公务员激励机制是机关人力资源管理机制中至关重要的组成部分,其中晋升激励是最为有效的激励手段。晋升激励如果能达到良好效果,不仅有利于公务员自身发展,提高公务员工作积极性,对行政机关有效运行也大有裨益。在机构人事体制顺畅的政府组织中,晋升现象是普遍存在的,而在体制机制混乱、人事结构复杂的机关,公务员的晋升机遇在一定程度上会受到影响。很多市级、县级独立港口部门的人事体制就存在这样的问题,导致公务员晋升渠道狭窄、提拔缓慢,这对港口干部的工作热情、工作效率,甚至沿海开发的整体成绩都产生了不利影响。目前理论界对于市级独立港口部门公务员的晋升问题研究较少,因此本文以Y市港口管理局为实例,较深入地探究市级独立港口部门工作人员晋升的实际情况,分析存在的问题及原因,探索建立更加科学、合理、操作性强的晋升制度,以提高沿海港口系统干部职工的工作热情,更好地服务当地沿海开发,同时期望对具有类似现状的政府部门的晋升管理提供借鉴。本文的研究成果主要表现在两个方面:一是通过分析Y市港口局公务员的晋升现状,总结出Y市港口局公务员晋升中存在的论资排辈现象、不同岗位晋升空间差距较大、晋升过程公平性欠缺、晋升考评缺乏科学依据、干部素质达不到晋升的要求等五大问题,并针对这些问题产生的原因进行了分析。二是针对Y市港口局公务员晋升存在的问题,对完善市级独立港口部门公务员晋升制度进行了构想,提出了整治混编混岗现象、强化人员流动和竞争上岗机制、抓好职级晋升、建立科学的晋升考评体系、加大多层次培训力度的建议,为其他市级独立港口部门建立科学合理的公务员晋升管理制度提供参考。