作为我国农村基层民主的直接体现,村民自治制度已经走过了三十多个年头。该项制度的主要内容是村民民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督。村民自治加快了农村基层民主建设,极大地促进了农村经济和社会的发展。实践证明,这一形势顺应了农村管理的需要,不仅是管理体制的变革,也是观念、文化的变迁。村民自治的发展水平直接关系到我国农村的稳定和发展,关系到亿万农民的切身利益。但是,目前我国的村民自治在很多地区存在不和谐现象：个别村,村里的大小事务完全由村官说了算；少数村官权力独揽,在没有监督的情况下产生腐败,造成干群关系紧张,影响了农村正常的社会秩序。D村就是一个典型的村官自治案例。探究D村村官自治问题的原因,一是由于村民自治的法律体系和监督体系不健全；二是村民缺乏政治参与性；三是家族、宗族和恶势力在农村的深远影响；四是官本位思想、人治思想在农村的盛行；五是村干部整体素质偏低。村官自治极易使村集体资产蒙受损失,严重危害了农民权益,严重影响了我国农村的民主化进程,挫败了村民的政治认同感,更容易引发不稳定的信访事件。因此,亟需找到村民自治中村官自治问题的原因和解决措施。本文以D村为例,详细阐述了在D村中出现的村官自治的问题,分析其产生的原因及危害。通过分析和比较“青县模式”与“麻柳模式”,借鉴经验,在参阅中外文献,借鉴先进经验的基础上,尝试概括总结出一套以乡镇政府为职能核心的治理方式,即“D村模式”。作为一个代表性的模式将为同类地区的发展提供理论借鉴,进而加强和改进村民委员会的职能作用,使新农村建设的民主进程顺利开展。