作为地方财政支出改革的试点,从会计委派发展而来的会计集中核算制度,是针对行政事业单位支出混乱,会计信息失真而进行的一项改革,也是自下而上逐步推广的一项改革,其目标是通过集中会计核算,规范和约束行政事业单位的支出行为,保证会计信息的真实性和完整性。在此项改革的初期取得了很大的成果,但由于财政支出改革的深入进行认识上的不统一、自身的不完善和一些相关的制度不配套,会计集中核算制度在发展的过程中也面临着很多的问题,本文的主要目的就要以具有典型性的陕西省会计集中核算制度的发展情况为个案,来揭示实行会计集中核算制度的地方政府在其运行过程中遇到的一些矛盾,并试图提出解决这些问题的可行性方案。本文对陕西省会计集中核算制度所遇到的理论和实践问题进行了全面研究:较为准确完整地阐述了陕西省会计集中核算制度产生的背景,改革的基本过程,改革的基本内容,分析了会计集中核算的优缺点,及在运行过程中实际存在的问题,及其随后中央政府推行的国库集中支付制度的联系、矛盾,然后结合陕西省的实际情况,全面地论述了会计集中核算制度所取得的成绩、实现的创新和所面临的障碍。在这部分的分析中,着重详细地论述了会计集中核算制度和国库集中支付制度的联系、矛盾、共性。最后,本文针对会计集中核算制度在现有条件下如何向国库集中支付制度过渡的问提出了解决了的对策。