石漠化贫困地区生态补偿对农户生计的影响研究——以广西壮族自治区东兰县退耕还林工程为例

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石漠化贫困地区人地矛盾突出,生态恶化和贫困频发存在复杂的相互作用关系。生态补偿是国内外探索改善环境质量并兼具缓解贫困的一种制度安排,而始于1999年退耕还林工程既属于生态补偿实践中的一种政府购买行为。本研究以广西壮族自治区的退耕还林试点县——东兰县为研究区域,从人地系统互动的角度出发,以GIS遥感技术和数据统计分析技术为平台,运用土地利用动态模型和马尔科夫转移矩阵等研究方法,综合分析东兰县退耕还林前后土地利用时空变化特点。基于英国国际发展署(DFID)可持续生计资本框架,建立综合生计能力指标体系,分析退耕还林对农户可持续生计资本影响程度,利用Logistic模型实证探寻影响农户参与意愿的因素。研究结果表明:(1)土地利用方面,退耕还林工程使得东兰县土地利用结构趋向合理。2000-2018年,林地面积增加6601.38公顷,耕地和草地面积分别减少5019.32公顷和1821.58公顷。单一土地利用动态度和综合土地利用动态度稳中有降,大面积耕地和草地转为林地,小面积林地、耕地和草地转为水域及水利设施用地、住宅用地和其他建设用地。(2)综合生计能力状况方面,农户的生计方式朝着资本多样化方向发展,最低生活需要、人力资本、物质资本、金融资本和社会资本显著优于退耕还林前。农户抗压能力增强,脱贫步伐加快,贫困户是受益最大的一类农户。(3)农户参与意愿方面,退耕还林前农户生计以单一土地资源开发和利用为主,最低生活需要、自然资本和金融资本对农户参与意愿有显著负相关影响,人力资本对农户参与退耕还林意愿有显著正相关影响,绝对贫困户和相对贫困户参与意愿较低;退耕还林后农户生计策略趋于多样化,弱化了自然资本对农户生计的重要影响,人力资本、金融资本和社会资本对农户参与意愿有显著正相关影响,最低生活需要和自然资本有显著负相关影响。基于研究结果建议从参与对象筛选流程、参与意愿、补偿方式、配套政策和运行机制方面出发,密切关注农户资产和生计能力的发展状况,以期对保障新一轮退耕还林成果以及实现环境保护和扶贫开发的双赢提供思路。
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