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伴随着行政权在近现代的不断扩张，行政裁量作为公共行政的典型特征已经成为行政法最核心的内容之一，引起世界范围内的广泛重视和深入研究。作为实现个案正义的重要途径，行政裁量在我国的理论研究与实践状况却并不让人满意。科学合理的概念界定是研究的前提，行政裁量的概念在我国并未形成一致意见，从实践出发，实现理论研究与实践指导相结合才是我们应有的态度。要科学合理地选择行政裁量规制模式，首先应探明行政裁量在我国被滥用的根本原因，在立法不完善、执法人员素质不高、司法审查缺失和程序观念淡薄等种种原因之中，行政程序