企业技术创新的税法激励机制研究

来源 :山西财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kevinwang2009
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党的十八大提出实施创新驱动发展战略,把技术创新摆在了国家发展全局的核心位置,提出了一系列深化科技体制改革的战略举措。企业作为国民经济的细胞,在技术创新中居于主体地位,是国家科技实力和国际竞争力的综合体现。加强对企业技术创新的激励机制研究,对于提高企业的核心竞争力和经济效益、落实国家创新驱动发展战略具有重要意义。税法作为国家调控宏观经济的重要手段,因其能够最大限度地减少行政干预、发挥市场对科技资源配置的决定性作用,在世界各国促进企业技术创新的法律体系中居于重要位置。在深入实施创新驱动发展战略的背景下,全面、系统地研究企业技术创新的税法保障机制,己成为我国政府当前面临的一项十分重要而紧迫的任务。本文采用比较研究、实证研究、归纳演绎等方法,在对技术创新的理论基础、国家干预技术创新的必要性、税法激励企业技术创新的优势进行系统研究的基础上,综合分析了部分发达国家和地区企业技术创新的税法激励经验和我国激励企业技术创新的税法现状及存在的主要问题,并系统提出了完善我国促进企业技术创新的税法基本原则和主要措施。本文认为技术创新是提高企业核心竞争力和经济效益的关键,是推动国家经济增长的根本动力,是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,但是,企业技术创新活动本身固有的基本特征导致技术创新投资的市场失灵,因此国家有必要对企业的技术创新依法进行干预。税法作为国家宏观经济调控的重要手段,因其能够最大限度地减少行政干预、发挥市场对科技资源配置的决定性作用,并且具有较强的稳定性和公平性,对促进企业技术创新具有重要作用。改革开放以来特别是近年来,我国促进企业技术创新的税法体系不断完善,有效推动了企业的技术创新。但是,与发达国家相比,在激励企业技术创新的税法体系、税制结构、优惠方式、优惠范围以及对人才和投资的激励等方面都不太完善,需要我们进一步借鉴国外发达国家的经验,不断深化改革,推动完善税法促进企业技术创新的措施,从而实现国家的创新驱动发展。本文对税法激励企业技术创新进行了顶层设计,系统构建了激励企业技术创新的基本原则,并从不断完善税法体系、加快优化税法结构、科学设置激励方式、逐步扩大激励范围、切实加强人才激励、努力加大投资激励六个方面提出了具体对策,以供政府有关部门决策参考。当然,激励企业技术创新是一项系统工程,税法激励虽然是促进企业技术创新的重要手段,但是,在最大限度地发挥市场对资源配置决定作用的基础上,还需建立综合利用财政投入、金融支持、政府采购、知识产权保护、人才激励、产业规划等多方面、多渠道的激励体系,才能最大限度地调动企业技术创新的积极性,推动创新驱动发展战略的实施。
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