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随着全球的自然生态环境问题日益严峻,世界各国纷纷把环境治理和保护作为国家重要发展战略,将环境事业工作推向深入。环境是一项社会公共资源,因此,环境治理工作属于社会公共事务管理的范畴。我国的公共事务管理工作经过多年的不断发展和完善,“大社会——小政府”的管理趋势逐渐清晰。环境问题具有敏感、复杂、关联性强的特点,更需要政府以外社会各个领域的公共组织和民众的参与,建立起“以政府为主导,各方大力参与,相互协作,优势互补”的高效治理体系。 重庆西永微电子产业园区是重庆市近几年成长起来的全市经济支柱产业园区。2012年,西永园区开始发展微电子产业。微电子产业是一项科技技术含量高,市场需求稳定,极具发展前景的产业,具有很高的经济价值和重要的战略地位。另一方面,微电子产业从原材料存储、生产加工过程再到废物排放,各个环节均存在环境污染的风险,若管控不力,可能对环境造成深远的危害。因此,西永微电子产业园区在发展经济的同时,需同步做好环境治理工作。 为此,本文作者采用问卷调查、文献研究等方法进行研究,以公共管理的管理性和公共性理论为依据,对西永园区环境治理现状及存在的问题进行分析。 研究表明,西永微电子产业园区环境治理工作存在诸多问题,主要表现为:政府环境治理孤军奋战、西永微电子产业园区和社会民众参与度低、企业环境信息不对称、环保部门行政缺乏法律约束等方面。 通过调查分析笔者认为,政府环境保护部门需要不断提高其行政能力,牵头做好微电子产业环境保护工作;同时,政府要制定相关政策,由环境管理部门牵头,通过制定政策法规、广泛开展环保宣传、建立等,督促生产企业自觉主动提高环境保护信息的公开度,引导西永园区开发公司、社会公众参与环境保护,建立起全民参与的高效互动的环境保护多方关系。