近年来,智慧城市已成为推进城镇化、提高公共服务质量、发展数字经济以及提升城市可持续发展能力的战略抉择。自2021年开始,国家及地方关于“十四五”时期的发展规划相继出台,各个城市把建设智慧城市作为未来发展的主要方向。地方政府为响应国家政策的号召,积极制定了诸多相关政策来推动智慧城市的发展,智慧城市政策是智慧城市建设的重要支撑,研究其政策整体情况对我国智慧城市建设发展具有重大的推进意义。本文以智慧城市政策作为研究对象,通过《2021年智慧城市发展水平调查评估报告》,综合智慧城市发展水平和地域因素选取了六个位于不同层级且具有代表性的城市,分别是领军城市中的杭州市和深圳市,先锋城市中的天津市和重庆市,探索城市中的沈阳市和石家庄市。首先,针对其在2012-2021年间颁布的相关智慧城市政策开展全方位的搜集和筛选,最终获得173份智慧城市政策样本。其次,对智慧城市政策的属性展开研究,包括发文时间分析、发文主体分析、文本类型分析等方面,从整体上对智慧城市政策树立了清晰的认知。再次,关于智慧城市政策内容,本文运用内容分析法对政策文本内容展开分析,借助适用于扎根理论的NVivo12plus软件,进行政策工具和政策目标的二维框架分析,通过对智慧城市政策文本进行逐一分析判断并编码,最终形成628条编码单元。最后,根据量化分析结果研究三个层级城市政府在智慧城市政策制定中的倾向和特征,挖掘三个层级城市智慧城市政策体系呈现出的主要不足之处。通过对6个典型城市的智慧城市政策量化分析发现:三个层级城市的智慧城市政策体系中政策制定主体单一,侧重于独立性发文形式;“通知”、“意见”类指导性强的政策文件较多,而可操作性强并具有强制推动力的法规性政策文件较少;供给型政策工具使用过溢,需求型、环境型政策工具使用不足;政策目标制定上更侧重于信息基础设施建设,智慧城市发展规划制定不合理。本文根据研究结果提出了以下四点政策建议:一是因地制宜优化智慧城市发展规划;二是增强法规性政策文件的制定;三是加强政府部门统筹协调;四是完善政策工具应用结构。