土地财政和经济增长一直以来具有极为密切的关系,是近几年来地方政府频繁进行的经济行为。而我国土地制度存在着一定的特殊性,在当前城乡二元的制度背景之下,我国限制了土地进入一级交易市场的渠道,即只有通过国家征收后,土地才能进行出让。我国近年来“土地财政”兴起和发展的原因也离不开分税制改革,一些学者研究认为在我国实行分税制改革后,一些地方政府的建设需求资金超出了财政收入的供给,于是当地政府通过征收、出让土地,获取土地出让金以对财政收入予以补充,进而应用于城市建设方面。当前我国正处于全面建成小康社会的决胜期,同时也是工业制造业的快速攀升期,GDP指标和地方政府的财政收入格外重要。因此,出于加快地方经济发展和城市建设的目的,地方政府通过获取土地出让金,补充财政资金来加强自身建设能力和水平,从而发展经济。目前已有大量研究发现,土地出让金对当地经济发展存在一定乘数效应。乘数效应是一种经济政策效应,其定义是通过经济环境中某一关键变量的变动所引起的经济总量的连锁性规模变化。而地方政府通过获取土地出让金,增加了财政收入,即增加了财政支出对于当地经济发展的扶持能力,会对当地的经济增长产生一定规模的影响。文本研究的土地出让的乘数效应即政府每多获取1%的土地出让金,所引起的当地GDP增加的比例。本文重点探究了地方政府获取的土地出让金对于当地GDP的乘数效应,即土地出让金增加1%所引起的当地GDP的变化。山东省作为GDP总量常年位居全国前三的经济大省,其土地出让行为也十分活跃,并且基于数据的可获得性,本文选取了山东省125个县级单位作为实证研究的研究对象。选取了各县级单位政府的土地出让金收入和当地GDP总量和相关经济变量进行分析。首先,对土地财政和财政乘数的相关文献进行了汇总整理,然后通过当前学者们的观点汇总进行理论框架的分析,最后通过实证模型构建,选取相关变量对假设进行检验,进行回归分析。具体而言,选取了县级单位土地出让金总收入以及不同类型的土地出让金（工业用地出让金、住宅用地出让金、商服用地出让金）作为解释变量;选取县级单位GDP以及分产业（第一、二、三产业）GDP总量作为被解释变量;并选取宏观经济层面,县级单位特性等多个经济指标作为控制变量,控制固定效应和时间效应进行回归分析。研究逻辑上,对于人均GDP较高的胶东半岛和非半岛地区分别进行回归分析,并对比结果;对不同类型土地的出让收入的乘数效应分别进行回归分析,并对比结果。最终得出结论:地方政府的土地出让金的规模对地方经济的发展产生影响,并且存在正相关的乘数效应。在分组实证中,不同类型的土地出让金收入对于当地的GDP水平有着不同的表现结果;经济发展较好的胶东半岛地区经济受土地出让金的影响也与非半岛地区不同。具体而言,商服用地出让收入和住宅用地出让收入都对经济有正向乘数效应,而工业用地出让收入由于建设滞后性的原因对经济存在负向效应;经济发展较好的胶东半岛地区经济总量受当地政府土地出让金影响较非半岛地区不明显。最后,本文对和研究结论进行了阐释,并给出了政策性建议。