随着我国工业化和城镇化加快,人口持续向大中城市聚集,导致城市规模不断膨胀,其基础设施和公共服务难以满足人口快速增长带来的需求。然而,在经济全球性低迷的大背景下,我国经济进入“新常态”,很多地方政府面临经济增速、财政收入等全面放缓的严峻挑战,政府债务风险蓄积,在此背景下,此前城市发展依靠土地财政、贷款等传统融资模式越来越难以为继,必须通过创新,来为城市发展提供充足和稳定融资支持。十八届三中全会以后,国家层面开始提倡政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,缩写PPP)模式。本文对我国基础设施PPP模式的理论依据、实质及内涵做了详细论述,通过国内外PPP模式现状及典型案例分析,尤其是郑州市在推进PPP模式方面的探索及做法,结合我国国情,提出了对策和建议。主要内容如下:首先,介绍了研究背景及意义、研究的方法和思路研究内容和论文框架。其次,对基础设施PPP模式的基本理论和国内外文献进行了研究。阐述了基础设施、PPP模式的定义及内涵,运用公共产品理论、政府和市场失灵理论、公共选择理论等理论工具对PPP模式的来源、本质、可行性及必要性进行论述。通过国内外文献研究,对PPP模式的分类、特征、评价方法、风险分析、相关技术及发展建议等进行了梳理和总结。再次,详细介绍了我国运用PPP模式发展历程及基本概况,郑州市基础设施建设的现状及PPP模式推进的情况,以郑州市107辅道快速化工程PPP项目为例,介绍项目推进情况及经验做法。同时,通过归纳国内外基础设施领域PPP模式通行做法和典型案例经验,得出当前国内外基础设施PPP模式的一般性做法和共性经验或启示。最后,详细分析我国当前基础设施推进PPP模式面临的问题,结合国情,从制度层面,政府和市场层面,项目层面3个维度,提出了建立健全法律体系,构建完善配套制度;积极推进简政放权,打造诚信高效政府;加强项目监督管理,完善风险分担机制;强化要素支撑保障,营造有利发展环境等建议。