我国立案登记制下诉权滥用规制研究

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2015年5月1日,立案登记制的实施,虽降低立案门槛,保障了当事人诉权,但同时也为当事人频繁滥用起诉权开启便利之门,导致立案阶段的诉权滥用愈发严重。如不尽快规制立案登记制下诉权滥用行为,将会给法院带来严峻的挑战;如挤占有限的司法资源,严重扰乱司法秩序等。尤其,立案登记制下立案门槛低,致使大量的诉权滥用案件从立案阶段进入审理阶段,降低法院审判质量,造成了“审理难”现状。此外,立案登记制下诉权滥用行为严重侵害他人合法权益,易将无辜的人卷入诉讼风波,给他人造成物质上和精神上不必要的损害;同时也易威胁到社会利益、甚至国家利益。面对这一严峻形势,理论界和实践界认为当务之急应探讨如何规制立案登记制下诉权滥用问题。目前,我国虽然在制度层面提出惩治或制裁诉权滥用的规定,但仍不足以规制和防范立案阶段的诉权滥用行为。为此,鉴于立案登记制下诉权滥用现象在立案阶段的独特性,结合实际和现有制度,构建和完善我国立案登记制下诉权滥用的防范与惩处机制,重点指出完善我国立案登记制的具体策略,以期防范或减少立案登记制下立案阶段的诉权滥用现象。第一部分,阐述我国立案登记制下诉权滥用规制基础理论。探讨了立案登记制的基本内涵和本质,分析并总结立案阶段“诉权滥用”的内涵以及构成要件;在此基础上,论证了立案登记制下立案门槛降低的同时是否为当事人诉权滥用开启便利之门。鉴于立案登记下诉权滥用行为在立案阶段的独特性,为易于分清其“诉权滥用”与“伪诉讼滥用”,更好的规制立案登记制下诉权滥用行为,重新界定了我国立案登记制下诉权滥用的界定标准。第二部分,阐述我国立案登记制下诉权滥用行为的表现形式和特征。鉴于立案登记制下诉权滥用行为现有的制度和理论基础,结合实践中立案登记制下立案阶段频繁发生的诉权滥用现象,进而总结了立案登记下立案阶段的诉权滥用的具体表现。此外,较于立案登记制实施前诉权滥用行为的特征进而总结立案登记制下诉权滥用行为特征。第三部分,阐述我国立案登记制下诉权滥用的原因及危害。结合理论分析法和实证研究,分析立案登记制下在立案阶段易发生诉权滥用行为的成因,进而总结了立案登记制下立案阶段诉权滥用现象频繁发生的危害。这一部分的研究有利于更好的提出立案登记制下诉权滥用的规制措施,为完善立案登记制,防范或规制立案阶段诉权滥用行为埋下伏笔。第四部分,提出如何更好的防范和规制我国立案登记制下诉权滥用现象的建议。主要从四个方面进行:首先,在完善立案登记制下诉权滥用规制措施前,应当考虑并做到立案登记制的诉权保障与规制诉权滥用行为的利益衡量。其次,建立立案登记制下诉权滥用行为的事前预防机制;再此,构建立案登记制下诉权滥用的损害赔偿制度;最后,加大宣传力度,提高公民法律素养,保证当事人对立案登记制度正确理解,培育当事人理性诉讼观。
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