农民上访热潮引发了全社会对农民问题的关注,但是来自不同学科(如经济学、政治学、社会学、法学)的学者们对农民上访这一领域的具体关注方式却是千差万别的,譬如,他们有可能分别研究信访制度、农民的非制度性政治参与、乡村民主制度、国家与农民的关系等等问题中来看待农民上访的现象。或者像大多数“三农问题”的研究就是把农业、农村与农民杂糅在一起,单纯将“农民”作为主体来研究的较少。鲜有学者从法律的视角和从权利的角度来论及农民上访问题,特别是农民维权抗争的问题。同时,我们也看到,近十多年来,党中央虽然采取了各种方式如惠农政策的实施、信访制度的改革等等,来试图解决好农民上访的问题,但结果都难尽人意,甚至经常是旧疾未除,新病又发。因此笔者认为,对“农民上访问题”的关注不应当仅仅停留在表面现象上,如土地征收、农民负担等等问题固然重要,而农民上访的实质应是农民权利缺失。即农民应当享有的宪法赋予的基本权利被长期以来的歧视性制度安排所消解,加上农民维权困难才是农民上访现象的根本所在。本文从农民上访现象入手,找出农民上访的实质是农民权利缺失,并分析了引发农民上访的成因如历史文化传统因素、农民的利益诉求不畅、基层政府的角色错位以及信访制度的缺陷,这些因素共同导致了农民上访越演越烈。由此,笔者的思考是：要消解农民上访现象,要彻底改变这种对农民不公平、不正义的状况,维护农民权益,就只有通过立法、执法的建设和完善信访制度来实现。