党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》也指出：“2014年及今后一个时期,农业农村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。”“三农”工作是党和国家工作的重中之重，全面建设小康社会最艰巨的任务在农村。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，并作为“十一五”经济社会发展的重要战略目标。中共中央提出的建设新型农村社区是一个综合的、全局的指导思想，是解决“三农”问题的新理念和新举措。建设新型农村社区，对农业比重大、农村人口多、农业基础设施滞后、农民增收渠道相对狭窄的河南而言，无疑是一个合乎民意、顺应民心的重大惠民举措，也是一个有效化解“三农”问题、统筹城乡经济社会协调发展的难得发展机遇。2011年1月，中原经济区被纳入国家层面的重点开发区域，标志着中原经济区建设已正式上升为国家发展战略。随着中原经济区建设上升为国家战略，农村社区日益成为农村群众生产、生活和娱乐的重要载体。加强新形势下的河南新型农村社区建设，对于进一步巩固和提升统筹城乡基层工作、加快推进城乡一体化发展、促进经济社会又好又快发展，具有极其重要的现实意义。河南是中国社会的一个缩影，中原经济区的农村社区建设具有典型性和代表性。以平舆县新型农村社区建设为例，以新型农村社区理论为理论基础，以新型农村社区的政策为导向，在对中原经济区省级示范村发展现状进行调查分析的基础上，从新型农村社区的政策实施与广大农民的意愿的汇合点上，提出加快河南新型农村社区建设的对策和建议。新型农村社区理论是制定和实施新型农村社区政策的理论基础，是对新型农村社区的概念和功能进行界定的基本前提和理论支撑，紧接着对河南省新型农村社区现状和发展趋势的分析，体现了理论研究和实证研究的有机统一，从而使在此基础上提出的加快河南省新型农村社区建设的对策就具有了科学性、可行性。