云南边境县政府跨境民族事务管理的问题及对策研究——以金平县为例

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跨境民族,简单来说,就是居住在中国和邻国的同一民族。恩格斯曾指出,没有一个国家的分界线是与民族的自然分界线,即语言的分界线相吻合的。在世界各国中,同一民族生活在若干国家或者是若干民族生活在同一国家的情况是非常普遍的,这种情况在中国更是特殊典型。中国是一个统一的少数民族较多的国家,在陆域边疆上与16个国家相邻接壤。在漫长的边境上,有三十多个少数民族跨境而居。跨境民族聚居的地方是边境沿线,是政治、经济上极为敏感的地方,同时也是国防的第一线,在保卫边疆安全方面具有十分重要的战略地位。论文从行政管理的角度来研究政府对沿边跨境民族地区的民族行政,不但丰富了相关理论,还对政府的实践工作具有一定的指导意义。  改革开放以来,国家一直致力于搞好民族工作,重视边疆民族地区的治理。随着经济社会的发展,沿边跨境民族地区发展中存在的问题越来越突出,政府若不引起重视,将会给我国边疆地区的和谐与稳定带来威胁。论文以金平县为个案进行研究,发现贫困、各项社会事业不发达、非法跨国通婚和跨境流动是金平县跨境民族的突出问题。金平县政府虽然已采取了相关措施来管理跨境民族事务,但依然存在着一些问题,表现为跨境民族生活水平低、基础设施薄弱,教育和卫生事业落后、社会问题比较突出等方面。究其原因,主要是因为当地行政环境比较复杂,政府的管理机制不够健全,再加上越南优惠政策给金平县政府带来管理压力,以至于问题得不到有效解决。  健全的跨境民族事务管理体系是各边境县政府得以有效管理跨境民族事务的内在需要和重要保障。因此,要想解决跨境民族存在的问题,加强对跨境民族事务的管理,就要总结金平县的相关经验,并在此基础上从重视跨境民族工作,优化行政环境、完善法律法规,建立有效工作机制几方面来建立健全的管理服务体系。同时,还要强化政府的公共服务和社会管理职能,辅以具体有效措施来有效管理跨境民族事务。
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