当今的社会是一个多元化的社会,在这种多元化的社会模式之下,政府不再是治理社会的唯一主体,社会的发展需要多方的通力合作。NGO正是基于这种新的管理模式而诞生的,作为公民社会的主力军,在社会治理与发展中发挥了重要的作用。随着社会分工的日益细化,家务劳作社会化的程度越来越高,家政服务正快速进入千家万户。然而家政服务业作为一个历史悠久的传统行业,人们对家政服务低人一等、缺乏技术性的老观念根深蒂固,家政行业不规范、规模小、非职业化的情况相对普遍,社会对于家政服务旺盛的需求与家政市场混乱无序、低层次服务的矛盾日渐尖锐。又因家政行业其本身被排除在劳动法保障范围之外的特殊性与其作为吸纳农村剩余劳动力的重要行业的原因,正逐渐进入学术界的研究视野,而家政行业NGO(即家政行业协会)则对整个家政行业的发展、自律、协调、协作、服务、调节和制衡七大方面起着至关重要的作用。而目前家政行业协会正处于成长的起步阶段,不论是从自身的制度建设、内部治理方面还是从外部的政府与社会的支持力度、政策实施的配套环境方面,都还处于一种不良的发展境地。家政行业协会作为整个行业发展的带头者、会员企业的领导者与家政工利益诉求的依靠者,由于来自于政府部门与社会大众的过重的责任负担及短缺的权力和资源来源而陷入了发展的困境之中。公民社会理论完成了政治、经济、社会公共领域的分离,为社会中介组织的出现和发展奠定了理论基础,而本文所运用的三元结构理论则为分析以家协为代表的中介组织提供了一个基本框架。因此,本文将以三元结构理论作为理论平台,详细剖析家政行业协会发展的必然,分析其缺陷与不足,进而提出家政行业协会的基本发展趋向。本文的创新之处在于,对中国家政行业协会近年来的主要工作内容及方法进行了分析,梳理了家政行业协会在运作过程中主要存在的一些问题,以家政行业协会作为研究对象,以三元结构理论作为理论工具,运用文献搜集、问卷调研、访谈及定性定量等研究方法,对中国家政行业协会的发展现状、困境进行研究探讨,并根据其具体情况,给出一定的政策建议与对策思路：即通过加强家政行业协会内部治理能力(明确自身角色定位及职责、建立完善的内部治理组织结构、调整筹资理念)和外部支持力度(强化政府支持、优化相关政策、建立独立高效的第三方评估监督体系、建立统一的行业认证体系)等对策,期望家政行业协会能够与政府、企业一起,带领家政这个朝阳行业找到一条属于自身的发展道路,为整个公民社会的构建贡献一份力量。