【摘 要】
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党的十八大以来,党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手,一体化推进党风廉政建设和反腐败斗争,并取得了压倒性胜利,赢得了党心、民心和国际社会的高度赞誉。但是应该看到,腐败问题虽有所收敛,但并未根除,“不想腐”的目标还远远没有达到。对权力实行有效的监督是防止权力腐败的重要手段之一,纪委监委派驻机构(以下简称“派驻机构”)时刻处在与违纪违法斗争的最前沿,其监督职责的履行直接影响着党风廉政建设和反
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党的十八大以来,党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手,一体化推进党风廉政建设和反腐败斗争,并取得了压倒性胜利,赢得了党心、民心和国际社会的高度赞誉。但是应该看到,腐败问题虽有所收敛,但并未根除,“不想腐”的目标还远远没有达到。对权力实行有效的监督是防止权力腐败的重要手段之一,纪委监委派驻机构(以下简称“派驻机构”)时刻处在与违纪违法斗争的最前沿,其监督职责的履行直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。但是,随着国家监察体制改革的不断推进,一方面,派驻监督的队伍不断壮大、手段更加丰富、底气更足;另一方面,监督的单位更广,人员更多,各种违纪违法行为更加隐蔽。这就对派驻机构履行监督职责的制度保障、思路方法、能力素质等方面提出了更高的要求,如何坚定履行职责,将派驻的制度优势转化为治理效能已成为一项重要的课题。本文沿着提出问题、分析问题、解决问题的思路,以Y市派驻机构为例,运用文献分析法、调查研究法、比较案例法等方式对派驻机构履行监督职责开展实效分析,在肯定派驻改革以来取得一系列成绩的同时,提出存在主动监督的意识不强、监督的重点把握不准、监督的刚性权威不够、监督手段上创新不足等问题。联系自身作为“被监督对象”和“监督者”的实际工作体会,以问题为导向深入剖析,将产生上述问题的原因归纳为:监督工作具体标准尚不明确、指导协作机制还不健全、监督考核导向不明确、监督队伍配置不到位。结合委托代理理论、风险管理理论等理论知识以及国内其他地区派驻机构履行监督职责的经验做法,提出了继续深化“转职能、转方式、转作风”要求,做实监督的主责主业,完善监督的制度配套,释放监督的合力,监督上严管与厚爱相结合,打造过硬监督队伍建等有针对性的建议。力求为派驻机构在全面从严治党中更好履行好监督职责提供些许参考。
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