地震灾害救助公共品供给模式研究

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:liang672369282
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地震灾害对人类社会的生命财产和安全构成了极大破坏与威胁,因此地震灾害救助的方法与思想也随着人类对抗自然灾害的步伐而不断创新与完善。近现代,频发的地震灾害,尤其是近几年我国发生的汶川地震、青海玉树地震,去年4月的日本海啸地震等,都考验着各国政府面对自然灾害的危机处理能力,对国家实施地震灾害应急管理与救助提出了新挑战,同时也为学界研究提供了新课题。   地震灾害救助公共品是实施地震灾害救助与持续救援的物质基础和保障,本文运用公共经济学中的公共品相关概念和理论,界定了我国地震灾害救助过程中的公共品概念与分类;系统分析了我国汶川地震灾害救助公共品供求的状况;探讨了我国地震灾害救助公共品供给面临的问题及成因;并提出健全我国地震灾害救助公共品供给体系的对策,即建立和完善以政府为主导,NGO、个人等社会主体共同参与的社会救援多元供给模式。   论文第一章即引言部分对国内外研究现状进行梳理。经过搜集、整理和阅读相关研究资料和成果,发现公共品的研究无论是国外还是国内的成果已相当丰富,但是国内研究的规范化与本土化还有待加强;而关于地震灾害救助的研究成果还比较匮乏,主要集中在地震灾害救助中的医疗和心理救助,从更宏观层次、全面系统地对地震灾害救助中公共产品与服务的供求的研究还寥寥无几。因而通过对国内外公共品和地震灾害救助相关研究进行梳理与评述,寻求本研究的出发点与着力点,进而实现创新性、理论性和可行性。   论文第二章主要是地震灾害救助公共品的概念界定、性质和分类,进而对地震灾害救助公共品的供给与需求进行均衡分析,这是本文研究的理论基础与落脚点。类比其他公共品的定义,将地震灾害救助公共品的内涵定为在进行地震救灾、援助过程中,由政府、企业、NGO、NPO、私人或者国际社会等各方提供的用于抗震救灾的公共产品或公共服务。接着我们讨论了其拥有的特性:临时性、收益的整体性和效益的扩散性、制度依赖性、内嵌性和整合性、公共性和强制性。然后探讨了其类型:按照收益领域、供给主体、是否具有物质形态等标准进行了具体分类。最后通过分析公共经济学中传统的公共品供给与需求一般均衡理论,引出地震灾害救助公共品的供给与需求均衡分析。   论文第三章从地震灾害救助公共品需求的现状和特征两个方面对地震灾害救助公共品需求进行研究分析。地震灾害救助公共品需求的内容主要是数量需求与质量需求。其中数量需求是地震灾害救助公共品需求的基本内容,是指拯救灾区人民生命和维持基本生存所必需的救助物资和救助服务的最低需求数量;质量需求是指在提供地震灾害救助公共品的过程中,时间上的及时性,结构上的均衡性,数量上的准确性,供给过程的连续性等方面的要求。并对地震灾害救助公共品进行了分类,主要包括有形的产品和无形的服务。最后总结出我国地震灾害救助公共品需求的几大特征,即突发性与时效性、层次性与差异性、不确定性与事后选择性。   论文第四章是文章的核心所在,主要论述我国地震灾害救助公共品供给模式。本章首先在前人对“模式”一词所作定义的基础上,从经济学的视角对“供给模式”进行定义,选取了以新世纪对我国影响最大的汶川地震为例,从供给主体这一角度,总结了我国地震灾害救助公共品供给的主要模式:政府的主导供给模式与以非政府组织和社会共同参与的辅助供给模式,打破了以往仅仅由政府提供公共品的供给模式的局面,为更好地完成灾后重建工作提供了新思路。通过分析我国地震灾害救助公共品的供给现状,发现我国目前的地震灾害救助公共品供给模式存在弊端:需求表达机制不通畅、多中心供给模式尚不成熟、供给总量不足,供需结构性失衡、供给制度保障体系不健全等。   论文第五章是创新我国地震灾害救助公共品供给模式。在前面研究的基础上,从法律、经济、政治的层面,从国家,社会,NGO等主体出发,探索我国地震灾害救助公共品供给模式的路径选择:首先要完善地震灾害救助的法律制度体系,实现地震灾害救助公共品供给的法制化、制度化、规范化;其次健全地震灾害救助公共品多元供给模式,坚持和完善政府提供地震灾害救助公共品的主体地位,同时培育NGO等社会组织,加强国际援助的交流与合作,提高供给效率;最后要强化地震灾害救助公共品供给中的监督制度,尤其注重发展和加强网络舆论监督机制,巩固和完善卫生监督机制等,形成地震灾害救助公共品供给中的“权力制衡”。   本文的研究在借鉴国内外相关研究的基础上,从公共经济学的视角诠释地震灾害救助公共品供给与需求问题,填补相关研究的空白,完善地震灾害救助研究的理论体系,并对我国地震灾害救助制度与方法的改进与完善都有重要意义。
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