最近十几年以来,国有企业改革成绩斐然,国有企业的实力毋庸置疑。不过限制国有企业发展的一些深层次的集团管控原因逐步暴露出来:第一是先天不足,一些集团由“长兄为父”被提拔为总部,相对市场成长型企业,它们的母公司实力相对较差,甚至缺乏对下属单位管控的能力;第二是集团粘性差,由于受到行政行为干预严重,企业大多集群但是没有做到协调发展;三是定位不清,集团母公司的核心职能和功能定位尚不明确,因此管控的积极性很低;四是集分失衡,集团母公司对于管控的力度拿捏不准导致管控失利。如果不能对上述问题进行解决,就不能从本质上去实现国有企业的持续发展,也不能使得我国国有企业步入良性的发展轨道。所以,努力提升国有企业对下属子公司的管控水平,选取一种适合的集团管控模式是促进集团持续发展的有力保障。本文以W国有企业集团为例,从权变理论出发,指出企业集团管控模式并非是一成不变的,而是动态匹配的:首先通过阅读大量文献剔除概念重复和对集团模式选择不明显支持和弱支持的权变因素,对显著影响W集团的权变因素进行归纳;第二步,借助于开展实地访谈以及问卷调查法来合理的剔除一些对W国有集团的发展而言可有可无的控制性因素,在此基础上构建W集团管控模式权变因素的若干指标体系;第三步,本文借助于层次分析法来确定不同权变因素所具有的权重值,对相关的权变指标进行量化处理与展现,由此来为选择母公司对子公司的管控模式提供相应的数据支持;第四步,通过改革小组针对W集团现实情况来进行打分,从而得到最适合的管控模式,即战略管控模式;最后,提出相应的实施策略来配合W集团新管控模式的落地实施。本文期望借助于相关研究能够以科学系统的量化方式来帮助国有企业集团实现规范、科学以及有效的管理模式提供合理的建议,为促进国有企业的良好持续发展提供新思路。