新农保对农村老年贫困的影响研究——基于CLHLS数据的实证分析

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贫困与老龄化是当下全球不可忽视的社会性问题。目前中国的贫困人口规模在世界排名第二,老龄化程度亦逐步加深,且贫困发生率与人口结构的变化呈相同趋势,从政治重要性和社会意义来看,我国老年贫困问题亟待解决。贫困问题在我国城乡存在较大差异,农村贫困人口的特征主要表现为收入不稳定、强异质性等,这使得贫困以及农村贫困的界定成为学术领域中持续研究和探索的话题。从社会保障的视角来看,新型农村社会养老保险是一项重要的政策举措,通过“保基本”来缓解贫困,使中国农村老人都能够“老有所养、病有所医”,因此,政府与学界也将目光聚焦于养老保险这一制度与社会保障体系,剖析其缓贫机制以及实施效果。本文以社会养老保险缓解贫困的相关理论为基础,选取中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)这一数据,结合我国农村老年人口的基本特征,主要从居民的经济、健康、心理和权利四方面评价农村老年人的贫困水平,研究新型农村社会养老保险及其他因素如何影响农村老年贫困。然后,根据2012年新型农村社会养老保险广泛开展的背景,本文选择政策铺开前2011年和铺开后2014年、2018年的样本,借助倾向值匹配后的样本进行双重差分模型分析,得出新型农村社会养老保险对农村老年贫困不同维度的缓解作用。此外,考虑到精准扶贫的政策,本文深入剖析农村老人的贫困现状与特征,分析其贫困成因的共性与异质性。进一步地,本文将农村老年样本分出几类典型的贫困类型,研究新型农村社会养老保险如何在不同的群体中作用,从而为农村养老政策的精准实施提出一定的对策和建议。
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