儿童是国家的希望和民族未来,是社会事业发展最重要的人力资源。困境儿童是最需要关爱、救助和支持的社会弱势群体之一,困境儿童权益能否得到保障不仅关乎千家万户的和谐安宁,也关系着国家的长久发展。虽然我国困境儿童保障政策不断优化完善,但部分困境儿童仍面临生活无助、学业失教、亲情缺失、心理失衡、社会边缘化等问题,仅依靠政府对困境儿童实施的救助无法满足他们的多样化需求。近年来,社会公益组织的蓬勃发展为困境儿童救助问题提供了新的思路,其具备的社会性、保障性、民生性、非营利性等特征,可以为困境儿童广泛链接资源,满足其多样化、个性化、多层次的救助需要,发挥“查漏补缺”的作用,有效弥补政府和市场空缺,是社会救助实践演进的现实需求和突破政府一元救助局限的必然选择。本文通过梳理国家出台的法律法规及困境儿童救助地区的相关政策,以X公益事业发展中心参与困境儿童救助实践为例,采用访谈法和案例分析法,对困境儿童及其亲属以及参与困境儿童救助工作的X公益事业发展中心工作人员、志愿者、社区居委会、学校等相关负责人进行了访谈。通过对实地调研资料的分析,了解困境儿童救助项目的实施过程,探析社会公益组织通过何种方式参与困境儿童救助,救助内容是什么,救助取得了哪些成效,并运用协同治理理论与社会系统论,分析救助过程中社会公益组织与政府、社区、企业、学校等多元主体间的互动关系,发现社会公益组织在困境儿童救助中主要存在着法律体系建设不完备、自身筹资与资源整合能力差、各救助主体参与不够,助力不强等问题。其主要原因是由于社会公益组织法律主体资格构建不完备、政社协作关系未完全建立、困境儿童救助制度与社会保障制度存在脱节。社会公益组织参与困境儿童救助是一个长期发展的过程,为提升困境儿童救助实效,本文认为,第一,要完善相关的法律政策制度,明确社会公益组织的合法身份及参与救助的法律途径与法律依据;第二,要加强社会公益组织自身的建设,提升组织公信力,完善内部治理结构,拓展在救助领域的活动范围;第三,要构建协同治理格局,强化政府主导作用,司法系统的法律保障作用,社区的基础依托作用,学校的屏障保护作用,企业的资金支持作用等,壮大社会公益组织的服务力量,实现在困境儿童救助领域多元主体的合作共治。