随着社会经济的不断发展,资源短缺、人口膨胀、环境恶化、交通拥堵、公共安全等“城市病”愈演愈烈,成为了当下各地政府不得不面对的重要问题,从公共治理与公共服务的角度而言,以行政强制为主体的传统治理手段已经日益捉襟见肘。“智慧城市”概念的出现为政府解决“城市病”提供了高效的解决方案,更为政府加强城市精细化管理提供了高效手段。经过近几年来世界不同城市管理者的探索和实践,智慧城市对提升城市管理效率,提高市民生活质量的作用日益明显。扬州作为中小城市智慧城市建设的典型,在智慧城市领域取得了一系列成绩,2011年以来,扬州先后获工信部“全国中小城市智慧城市试点示范城市”、国家“三网融合”试点城市、智慧旅游试点城市称号,2012年被授予全国“智慧城市领军城市”,入选科技部和国家标准委智慧城市试点城市、中欧绿色智慧城市合作试点城市,广陵区被获首批国家信息消费试点市(县、区)。能否进一步深化智慧城市建设,是扬州加速经济结构转型升级、强化城市运行管理精细高效、提升城市宜居和公共生活水平的关键所在。本文采取文献研究、实证分析和归纳演绎的方法,结合公共管理领域开放政府、整体政府和政府失灵理论,对扬州现阶段智慧城市建设现状和优势进行了梳理,主要表现为建设组织网络相对健全、制度保障建设不断完善、信息资源整合加速整合、民生项目日益多元、信息基础设施支撑能力不断提升、智慧产业不断深入,但也存在着社会认识程度有待深化、政府统筹协调力度不足、项目运营模式缺乏创新、信息共享“孤岛”现象存在、重点产业转型进程落后、专业人才供应缺口较大等问题。针对以上问题,本文综合归纳了国内外智慧城市建设领域的理论研究,总结了美国、欧盟、日韩、新加坡等国外先进地区的成功经验,分析了国内北京、宁波、南通、徐州等城市智慧城市建设的突出亮点,得出推进智慧城市建设的六个关键要素,即把政府部门作为智慧城市建设的主导,把改善民生作为智慧城市建设出发点,把顶层设计作为智慧城市建设的前提,把智慧产业作为智慧城市建设的支撑,把模式创新作为智慧城市建设的突破口,把个性化发展作为智慧城市建设的特色。同时结合扬州本地发展实际,从加强政府公共管理和服务角度出发,重点提出明确政府部门角色定位,加强部门统筹协调和建设过程管理；做好智慧城市建设方案规划,突出政府导向,营造建设环境；创新智慧城市项目建设模式,出台项目推进政策；推动政府信息资源共建共享,落实智慧城市项目扎口管理；发挥重点产业基础支撑作用,做好产业发展推进保障；强化智慧城市建设人才储备,营造智慧城市发展环境等六个方面提出了扬州智慧城市建设的具体对策。