论文部分内容阅读
目前,我国正处于社会转型和现代化建设的关键时期。在过去的35年里,我国的财政收入和财政支出翻了近100倍,而政府部门作为对社会公共资源及公共事务进行依法管理、拥有公共权力、行使国家行政职能的组织,每年都要管理数万亿的财政资金。近年来不断暴露的政府部门管理不善问题,如贪污腐败、浪费财政资金等,造成了国有资金的严重流失,给人民和国家的利益造成了严重的威胁。为了确保有效行使行政职能,保证财政资金分配和使用的效率性和效果性,迫切需要加强政府部门的管理。其中作为政府管理重要组成部分的内部控制,更是在约束和规范政府部门行政行为方面起着重要的作用,同时为降低政府部门运行成本、提高政府部门工作质量提供了条件。基于这样的背景,本文选取了A市财政局作为案例,参照《事业单位内部控制规范》的规定,借鉴企业内部控制理论,对政府部门内部控制制度的各个方面进行详细的研究,仔细分析并评价案例单位的内部控制现状,剖析案例单位当前内部控制中的不足之处,并总结出具有广泛适用性的、旨在提高政府部门内部控制水平的建议、措施,以期能为政府部门完善内部控制制度提高有价值的参考。本文研究思路是:采用规范研究方式,首先介绍政府部门内部控制相关的概念、基础原理和规范,然后根据相关理论对A市财政局内部控制现状进行案例分析,剖析其内部控制中存在的不足之处,最后根据现状分析中发现的问题提出完善A市财政局的全面而系统性的改善措施及建议。本文共分为7个章节,各章节具体内容如下:第一章是绪论部分。主要介绍社会现实背景与理论背景,提出研究的意义及目的,再进行文献梳理总结。在此基础上,确定本文的研究的内容,制定本文的研究思路与框架,并阐述本文所应用的研究方法以及能够做出的预期贡献。第二章是内部控制基本概念和理论基础。这部分主要从两个方面进行系统的论述。一方面,从内部控制整体层面简要梳理内部控制的内涵、发展沿革和理论基础,回顾内部控制理论研究史上四个重要的阶段及相关的重要研究成果。另一方面,专门针对本文的研究内容——政府部门内部控制进行系统的理论研究。首先对本文的研究对象政府部门进行了界定;其次对本文的研究内容政府部门内部控制进行定义;最后,对政府部门内部控制与企业内部控制进行对比研究,简要说明政府部门内部控制的特点。第三章是政府部门内部控制框架。这部分中分别从政府部门内部控制的目的、内部控制要素和内控原则角度对政府部门内部控制进行了详细的研究。通过本章和上一章的系统研究构成本文的理论基石。第四章是案例单位内部控制现状分析部分。首先简单说明案例单位的背景情况,包括选择本案例单位的原因、A市财政局的基本情况介绍、单位职能、机构设置情况和组织框架等;其次,简要介绍本文的调研过程,包括调查研究的流程及设计和调研结果及其分析过程;最后,详细分析A市财政局的内部控制现状。第五章根据上一章节的研究,详细分析出A市财政局的内部控制存在的问题,并分析问题出现的原因。第六章是案例单位内部控制完善部分。根据第四章的现状分析和第五章中对不足之处及其原因的分析,结合第二章和第三章中的基础原理,从内部控制五个要素入手,提出完善A市财政局内部控制的措施、建议。第七章结论与展望。这部分首先将总结全文的结论,再提出本文的局限性和未来研究方向。本文的可能创新之处在于针对A市财政局的具体实际情况,根据政府部门内部控制相关原理和理论基础,详细剖析A市财政局内部控制的现状,并提出完善其内部控制的建议,希望借此能给其他政府部门提供参考,帮助其在建设和实施内部控制的过程中,对照本文识别出的内部控制的薄弱点,借鉴本文找准提高自身内部控制水平的路径。