目前,网约车通过数年时间的高速发展已经成为我国公共交通运输不可或缺的一环,但网约车的高速发展不仅对中国经济带来正面影响,也具有负面效应,如:侵占出租车司机客源、乘客安全得不到保障与加重城市交通运输压力等。西安作为旅游城市,庞大的公共交通运输需求催生大量网约车,网约车的入场使当地出租车司机利益受损,矛盾不断激化。在2016年西安市出租车司机以“罢工”的形式要求政府整治网约车市场,随即西安市政府推出严苛的《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规范网约车发展,但“暂行办法”的效果不佳,而网约车监管问题已成为西安城市发展无法回避的核心问题之一。论文从西安市网约车政府监管基本现状着手,分析监管中存在的问题,基于问题挖掘成因,针对成因提出优化策略,总的来说本文在研究过程中形成以下核心观点:(1)西安市民认为西安市政府没有实现网约车的有效监管。(2)无法实现有效监督是由于西安市网约车政府缺乏监管资源、监管各主体责任模糊、准入标准过于严苛以及监管相关法规缺失。(3)而以上问题的成因在于西安市政府监管思想陈旧、监管法规落后、政府职能转变缓慢以及政府机构功能重叠。(4)基于成因,论文认为西安市政府应健全监管理念、完善监管法规、优化监管机制与健全保障体制。