地方政府采购绩效评价指标体系构建研究

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地方政府采购绩效是一个整体概念,它不仅反映了财政资金使用效益、政府采购工作的完成情况,同时也反映了地方政府宏观政策的落实情况和政府提供公共服务的效果。科学利用地方政府采购整体绩效评价对提高与规范政府采购工作、加强财政支出管理、提高财政资金使用效益有着重要作用。随着政府采购金额在我国国民经济和财政支出中的比例不断扩大,我国政府采购的监督管理相对而言还停留在低层次的规范流程上。到目前为止,我国仍未形成统一的地方政府采购绩效评价指标体系。我国大部分地区的政府采购绩效评价基本上都是由财政部门或财政部门下设的政府采购管理部门来进行的,评价的方式则是采用的绩效考核的办法,地方政府对评价结果也运用不足,这样必定会偏离地方政府采购绩效评价的初衷。应该在注重基本要求的基础上,发挥各方力量,强化对整体过程的监督与管理,并从地方政府的实际情况出发,着眼于规范采购行为、资金使用效率、采购规模、政策调控功能等多方面入手,构建系统、全面的地方政府采购绩效评价指标体系。本文以政府采购绩效的目的和原则为出发点,以国内政府采购监督管理中存在的问题为抓手,吸收引进西方发达国家的相关理论和实践经验,对我国现行的政府采购绩效情况展开分析和研究,发现现有的政府采购绩效评价体系的不足,同时以一个特定的地级市XT市的政府采购为特定研究对象,将XT市现行的绩效考核存在的各种缺陷和不足分别列明,并运用公共管理的各种理论提出自己见解,采用平衡计分卡法和德尔菲法相结合的办法,研究构建了一个较为科学、系统、规范、可行的地方政府采购绩效评价指标体系。
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