台湾私立高等院校退场制度研究

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近年来,民办高校退出事件接连发生,停办、倒闭对于民办高等院校而言已经不再是“只闻其声”。在未来一段时间内,受人口出生率下降的影响,大学适龄人口不断减少,高等院校生源竞争将愈演愈烈。在高等教育市场竞争日趋激烈的环境下,受到生存威胁最大的莫过于中国大陆大量的民办高等院校。退出危机在全面辐射非学历高等教育机构的同时,也将进一步向民办普通高等院校蔓延。目前,大陆民办高等院校退出制度尚处于“真空状态”,民办高校退出是在制度缺失,法律不健全的情形下进行的。因此,探索建立一套科学合理的民办高等院校退出制度已成为一项迫在眉睫的重要课题。在台湾地区,私立高校退场制度一直是教育改革的热门议题。为应对人口少子化的冲击,台湾“教育部”于2003年提出构建高等院校退场制度。通过一系列法规政策的颁布,时至今日,台湾地区已经建立了一套系统的私立高校退场制度。本文以台湾私立高等院校退场制度为研究对象,运用文献分析法、案例分析法及比较研究法,力图对台湾私立高等院校退场制度进行客观、全面的研究与把握,并从中汲取有益经验,进而为大陆构建民办高校退出制度提供可供参考的意见。首先,从法理学、经济学、教育生态学的视角对高等院校退场制度进行了分析,并从教育背景及社会背景两方面入手分析了台湾构建私立高等院校退场制度的背景。然后,对台湾私立高校退场制度的法规政策、组织机构、预警指标、退场方式及程序、善后保障制度等五个方面进行了全面介绍,并以台湾高凤数位学院为例展示了退场制度的实施流程。在此基础上,对台湾私立高校退场制度的特色、影响及发展进行探讨。最后,对中国大陆民办高校的退出现状进行了分析与反思,并为政府部门构建民办高校退出制度提供几点启示,同时又对大陆民办高校发展提出一些建议。
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