【摘 要】
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PPP模式是公共基础建设领域新兴的一种投融资机制,是PublicPrivate-Partnership的简称,国内将其理解为政府与社会资本合作或公私合营模式。PPP模式为我国改革开放及新型城镇化建设事业注入了新动力,促进了我国基础设施和公共工程项目建设的快速发展。然而,PPP建设项目的运行过程中衍生出各种违规乱象,甚至成为地方政府变相融资、违规举债的渠道。政府审计作为国民经济的免疫系统,对PPP建
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PPP模式是公共基础建设领域新兴的一种投融资机制,是PublicPrivate-Partnership的简称,国内将其理解为政府与社会资本合作或公私合营模式。PPP模式为我国改革开放及新型城镇化建设事业注入了新动力,促进了我国基础设施和公共工程项目建设的快速发展。然而,PPP建设项目的运行过程中衍生出各种违规乱象,甚至成为地方政府变相融资、违规举债的渠道。政府审计作为国民经济的免疫系统,对PPP建设项目的规范运作和高效运行起到了关键性的把控作用。在PPP模式建设项目中,各参与主体之间关系错综,涉及到的行业广泛、建设内容与项目程序复杂,再加上国内PPP项目相关的法律体系并不完善,这都增加了PPP项目政府审计的难度。在审计全覆盖成为审计新常态的形势下,PPP建设项目审计范围、审计方式及审计内容等都面临着重大的调整与改变,这些问题不仅需要进行理论上的研究,更需要在实践中进一步探索和修正。本文以PPP模式下的黔恩高速公路建设项目跟踪审计为分析的案例,对该项目建设过程中的工程管理及资金使用的合规性及其效益性等方面进行跟踪审计的情况和效果进行了分析。通过对黔恩高速跟踪审计案例的研究,可以看出在对PPP模式建设项目开展跟踪审计工作时存在的审计人员队伍建设不足、审计方法不完善、审计内容不全面等问题,这就要求未来对PPP模式高速公路建设项目开展跟踪审计工作时,应该注重审计人员队伍建设、完善跟踪审计的方法、丰富跟踪审计内容。相信本文的研究工作能在一定程度上对我国其他地区相关PPP模式下的高速公路建设跟踪审计项目的落地实践提供经验和借鉴。
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