作为高等教育重要组成部分的留学教育与教育的国际化有着密切的联系。它已成为国际文化、经济、科技、教育交流的重要渠道，也是各国培养、利用、吸引人才的一个重要方式和途径。我国留学教育已经走过了28年的不平凡的历程。留学教育对我国教育、科技的发展功不可没，同时也获得了许多直接的经济效益和产生了显著的社会效益。 本文纵观国内外留学教育政策和留学教育效果，基于人力资本理论，通过问卷调查和数学建模，分析了当前我国公派出国留学的成本和收益，从而提出公派出国留学效果考评方法及评价体系。 本文分为八个章节进行论述。 首先，文章对我国公派出国留学政策进行了历史回顾，并对国内外留学政策及吸引人才战略进行概述，指出以往在公派留学效果研究中的不足，提出了本文要解决的问题：①与国家制定今后长期的留学政策密切相关的重大理论；②在今后相当长的一段时间内留学政策应确立和坚持的基本价值取向；③建立一个科学、合理、有效、可操作的留学效果评价体系。 文章主要利用舒尔茨和贝克尔的人力资本理论来分析该理论在出国留学形成中的作用，提出人力资本投资出国留学的主体和投资策略。 其次，文章通过对建立留学教育效果评估理论框架的必要性论述，引入留学教育效果评估理论的主要概念类型，结合人力资本理论构建了留学教育效果评估理论评价模型，确定评估指标，各指标所占分值，最后以递阶层次分析模型来确定评判留学的效果。 另外，文章从大量问卷调查数据统计中，指出人力资本投资出国留学的效果及人力资本投资出国留学的经验教训，发现公派出国留学的社会收益远远大于个人收益、出国攻读学位的收益大于出国进修、做访问学者的收益。又以同济大学和其他高校教师公派出国留学为例验证了人力资本投资出国留学的效果。既肯定了国家公派留学政策的正确性，又为政府更好、更高效地制定公派留学政策提出建议。 最后，文章对抑制我国公派出国留学效益发展的原因进行剖析，特别是对人才流失作了深入研究、分析，提出如何加强对公派出国留学人员的管理，同时对如何进一步提高我国公派出国留学效益提出政策建议。如：尽快扩大公派出国留学人员规模，拓展经费渠道，按需派遣、提高质量，逐渐形成“国家队”的品牌，注重人才回收，解决好外来文化的消化与吸收。