厦门市思明区进城务工人员随迁子女积分入学政策执行研究

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教育事业关乎社会发展进步与稳定和谐,历来就是社会关注热点,也是政府重点推进的工作之一。随着城市化进程的加快,进城务工人员为城市的建设发展贡献了巨大力量,成为了城市人口的重要组成部分,因此进城务工人员随迁子女的受教育问题,也成为解决教育公平的重点问题。面临着越来越多的随迁子女跟随父母涌入到经济建设较为发达的城区,如何解决有限的教育资源和无限的教育需求之间的矛盾,制订科学合理的入学政策并使之得到有效执行是随迁子女流入地政府必须正视并致力解决的问题。2014年3月,厦门市出台了进城务工人员随迁子女积分入学政策。本文以地处厦门市中心城区的思明区为例,对该区2014年至2018年五年期间执行该政策的前期准备和各个工作阶段过程进行全面跟踪,并从随迁子女接受教育现况、与厦门市其他区的执行差异和社会反映及影响等方面观察积分入学政策在该区的执行效果。通过研究,本文认为思明区积分入学政策整体上执行比较到位,较好实现了政策预期目标。结合史密斯模型理论进行分析,这主要是由于积分入学政策本身比较完善,社会关注和影响程度较广泛,执行主体推动力度明显,目标群体总体认可度较高,执行环境相对稳定等原因,在政策自身影响力、执行机关引导力、目标群体反应力、客观环境制约力等四个方面对政策实施结果及后续修订完善等产生了积极影响。积分入学作为近年来随迁子女教育改革趋势之一,思明区在政策执行方面尽管面临诸多阻力,但仍得到较为有效的实施,归结于其在化解执行主要矛盾、强化工作机制合力、突出换位服务意识、推进政策完善等方面的持续努力,对更好地推动厦门市乃至其他地区随迁子女积分入学政策科学合理、长期实效、全面细致执行具有一定的借鉴意义。对其执行工作中存在的问题相应提出了探索学位统筹预案、健全危机评估体系、完善相关配套政策等建议。
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