价格作为经济杠杆,在完全竞争的市场领域是充分根据供求变化,按价值规律由市场本身来决定和调节。随着社会主义市场经济的迅速发展,四川省在上世纪80年代末形成的道路旅客运输价格体系和管理体制已呈现出诸多弊端,严重地制约着四川道路旅客运输行业的发展。本文通过研究和分析基础运价理论和管理,借鉴国内外运价管理改革经验,结合四川实际,提出了道路旅客运输价格管理改革分步实施、平稳推进的构想,明确提出四川道路旅客运价应当执行市场调节价为主、政府实施宏观监控的价格形成和管理模式,即通过省物价管理部门下放、部分下放定价权,尽可能地缩小道路旅客运输价格政府定价的范围,建立与社会主义市场经济体制相适应的“企业自主定价,市场形成价格,政府间接调控,社会全面监督”的新道路旅客运价体制。 通过市场规律形成和管理运价,既是保证公众基本出行的需要,对促进道路旅客运输业健康发展又具有重要的实际意义。其意义在于:一是提高政府执政形象。政府直接管理运价,不仅管理成本很高,而且还可能引发腐败现象。运价放开以后,政府由直接管理转向间接监控,不仅可以降低管理成本,还可以提高党群关系。二是道路客运价格完全放开后,对那些管理不善、服务质量差的运输经营业户必然形成很大压力,甚至被市场无情淘汰出局,大大有利于加快成本低、安全优质服务的运输企业的发展壮大,从而加速提升四川道路客运行业的整体经营水平,最终是将四川道路客运行业全面推向市场,迎接我国入世后的挑战。