宪法发展不是一个自发的过程,它是在政治力量关系对比变化中由政党领导进行的。实践证明,宪法发展与民主政治的不断完善密切相关,政党作为民主政治的主宰者,在宪法发展这一秩序过程中扮演了极为重要的领导者角色。这种领导作用在后发国家的宪法发展进程则显得更为突出。近代中国的宪法在不同政党(或政治力量)领导下形成了三条不同的发展路径。晚清政府、北洋军阀和蒋介石南京政府的专制独裁、民主资产阶级的先天不足,使得在其领导下的宪法发展也最终被历史淘汰。惟有在中国共产党领导下的人民民主宪法,始终坚持了人民主权的真实性,形成了不断完善和向前推进的发展路径。历史实践证明,中国共产党的领导是我国宪法发展路径的理性选择。党的社会主义初级阶段的基本路线是立宪的指导思想;党的社会主义核心价值观与宪法价值取向具有高度一致性;党的各级组织是党领导宪法发展的组织基础;党的广泛社会基础是组织动员社会进行宪法发展的基本保证。党领导人民制定宪法和法律,党又领导人民遵守、执行宪法和法律。党自己也必须在宪法和法律的范围内活动。为了使党更好的领导宪法发展,在依法治国的历史进程中,党领导宪法发展的权力、方式和责任都要逐步的法治化。