宜宾市农村生活垃圾“三分类”治理的案例研究

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2019年6月,国家主席习近平作出重要指示:“实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的重要体现[1]。习近平总书记的论述阐明了垃圾分类的重要作用和重要目的。本文选取宜宾市翠屏区农村生活垃圾“三分类”治理模式这一典型案例,立足中国西部农村地区垃圾分类治理实际,探讨垃圾“三分类”治理不仅有益于理论探讨,且具有一定实践参考价值。文章对宜宾市农村生活垃圾“三分类”治理进行了综述研究,首先通过对相关文献和数据的查阅,收集整理学界关于垃圾分类的基本理论和成果,界定生活垃圾、垃圾分类和“三分类”治理等核心概念。其次运用文献研究法、访谈法、实证分析法,阐述了宜宾市翠屏区农村生活垃圾治理的历史沿革,走访了翠屏区部分乡镇,对其如何实现农村生活垃圾治理“减量化、资源化、无害化”目标以及治理模式进行了分析和探讨,为开展研究提供论据支撑,以借鉴和启示。研究发现,一是基于利益相关者理论的研究,通过建立完善的信息共享平台和对话机制,建立各参与主体之间的合作、信任与依赖关系,形成交互影响的网络,均衡各方利益诉求,达成协作共识,开展集体行动,进而达到垃圾分类治理个体利益与整体利益的最大化。二是基于“邻避”效应的研究,在邻避设施选址时,通过对村民进行广泛的民意调查,做到充分尊重民意,采取信息公开,并给予适当补偿的措施,充分预警和有效防止可能出现的“邻避”冲突。三是基于多元主体协同治理研究,采取政府主导、村民初分、企业参与、社会组织协调的协同治理机制,追求经济效益、社会效益和生态效益的平衡,继而实现农村生活垃圾分类治理的良性循环。
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