进入新世纪,经济全球化、新科技革命和结构调整三大趋势并存交织、日益增强,共同构成了当今世界经济发展的基本格局。不仅冲击着“战后福利国家”的经济、社会保障制度改革,更是对当今中国现代化建设过程中的社会保障制度模式改革与探索产生着巨大而深远的影响。我国正逐渐由改革开放初期的多数人受益的普惠时代,悄然步入利益分割的“后改革开放时代”。社会转型时期,出现了一系列亟待解决的问题。建立和完善与市场经济相适应的社会保障制度,就成为化解矛盾的有效手段。对这一课题进行研究,不仅在理论上具有广阔的空间,而且具有重大的现实意义。 本文从德国女总理默克尔接过前任总理施罗德手中的接力棒,继续推行社会保障改革这一新闻背景出发,介绍了德国社会保障制度概况,重点分析、评价施罗德执政时期德国社会保障制度系列改革,包括其主要内容、改革背景、运行效果等方面。针对国际社会保障具有共性和个性的特征,本文比较、借鉴德国经验旨在探索、构建中国社会保障体系。首先,明确我国社会保障体系改革的时代背景,指出完善社会保障体系在概念、政策、制度三方面的深层次意义;其次,分析现行社会保障体系运行效果,尝试性提出完善我国社会保障体系的建制原则;最后,在对中德两国社会保障领域进行比较、剖析的基础上,进而归纳施罗德执政时期德国社会保障改革对中国的四方面启示:正确处理立足本国国情与借鉴国际经验的关系,正确处理社会保障与经济发展的关系、改革措施与公众心理承受能力之间的关系,正确处理社会保障与就业的关系,正确处理政府与市场的关系,正视非盈利组织、家庭、个人在社会保障体系建设中的作用。