大连市复州河沿海陆源污染生态补偿意愿研究

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改革开放以来,我国经济高速发展,社会经济活动的广度和强度与日俱增,沿海环境因而持续承受巨大压力。统计表明,中国近海海域主要污染物80%以上来自陆源排放,沿海环境在遭受显著威胁的同时,也对沿海居民群众的身体健康、生产生活和旅游产业造成了严重的影响,大连市作为三面环海的著名滨海旅游城市,其影响尤为严重。为解决日益突出的沿海污染问题,我国学者在海域生态补偿和流域生态补偿领域开展了一系列探索,取得一定实效。今年下半年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,明确了我国深化生态保护补偿制度改革的时间表和路线图。然而目前,针对陆海相统筹的沿海区域生态补偿特别是生态补偿意愿研究较少。因此借此契机,扎实开展沿海陆源污染生态补偿意愿研究对于推动补偿制度改革和大连市沿海生态环境改善,具有较大意义。本文综合运用跨学科研究法、文献研究法和调查法等,以大连注入渤海的第一大河——复州河的上游地区为研究对象,开展了实地考察和调研访谈。通过对上游相关利益群体的调查,得到364份有效问卷。由此,深入考察受访者对于复州河沿海环境现状的认知,共涉及受访者对环境、政策方面的认识、参与生态补偿的意愿、支付的补偿金额、参与方式和零支付意愿的原因等问题。基于获得的相关数据,采用计算平均值的估算方法,对生态补偿意愿的具体数值进行测算,得到补偿意愿值为281.19(元/年)。采用二元Logistic模型,通过SPSS18.0统计软件对可能影响受访者生态补偿意愿的14个因素进行分析,发现对沿海陆源污染生态补偿意愿影响显著的主要因素为:年龄、受教育程度、个人年均收入、对复州河沿海生态保护的关心度、复州河沿海生态环境对生产生活的影响、政府对环保资金使用公开透明的认可度及对生态治理能够取得成效的信心等,并剖析各显著因素的影响作用。通过实证分析与理论研究的结合,可以发现复州河作为典型的“公共物品”,其上游相关利益群体不可避免的存在着“搭乘免费便车”现象,进而导致沿海地区产生“负外部效应”,而全社会正确的思考行为方式需要政府、学校、媒体等多元主体的共同引导,负外部效应需要通过生态补偿的手段进行“内部化”。事实上,大多数利益相关者支持并愿意参与生态补偿,对于这部分群体我们要拓宽其参与的渠道,提高参与的积极性,保障好参与者的权益,找到生态治理的“最大公约数”,尽可能扩大生态补偿的“朋友圈”。具体而言,为了提升相关利益群体生态补偿意愿、更好地保护沿海生态环境,最后提出五条政策建议:(1)重视教育引导,树立生态补偿理念;(2)加强社会宣传,营造生态补偿环境;(3)拓宽参与途径,推动生态补偿实施;(4)增强政务公开,打造生态补偿平台;(5)规范补偿标准,建立生态补偿体系,由此促进提升复州河沿海陆源污染的生态补偿意愿。
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