近年来世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,国内经济下行压力加大。面对这种情形,我国实行了一系列的税制改革,减轻企业税收负担,激发市场主体活力。根据政府工作报告,2020年我国实行减税降费超2.6万亿元,但与此形成鲜明对比的是,国内宏观税负增长仍然较快,企业税负痛感重。因此,本文试图深入分析企业税负粘性存在的原因和影响因素,基于税收计划这一特殊视角,从其制定流程、分配方式和考核出发,剖析税收计划管理对企业税负粘性的传导机制,并研究这一特殊体制因素对不同产权性质企业的影响,为我国企业税负粘性的存在提出新的解释。本文选取了2008—2017年的A股上市公司作为研究样本,借鉴成本费用粘性模型,对税负粘性的存在性、税收计划对企业税负粘性的影响以及经济后果进行实证研究,发现:（1）我国上市公司存在税负粘性;（2）税务机关的税收计划完成压力是影响企业税负粘性的一个重要因素;（3）不同产权性质的企业税负粘性不同,具体表现为:国有企业税负粘性高于非国有企业;（4）税收计划对不同产权性质的企业税负粘性影响程度不同,具体表现为:对非国有企业的影响最大,其次是中央国企,最后是地方国企;（5）企业税负粘性会影响企业绩效,从短期来看,会对企业短期绩效产生积极影响,但是长远来看,会对企业长期绩效产生消极影响。基于本文的实证研究结果,为完善我国税收计划管理、推动税务机关“依法征税”、继续推行减税降费、减轻企业税负粘性,提出建议:（1）厘清责任边界,明确税收计划制定主体。应在法律层面明确税收计划的制定主体及其职责,减少地方政府的过多干预。（2）根据各地实际情况,改进税收计划制定方法。税务机关应加强对各地税源情况的掌握,增强税收收入预测能力。（3）完善税务机关考核标准,落实“依法征税”。将税收收入质量、税收预测准确率纳入考核标准,在法律层面完善考核制度和监督制约机制。（4）继续推动国有企业改革。建立现代化企业制度,继续推行职业经理人制度,实行内部培养和外部聘任相结合。（5）继续推行减税降费政策,减轻企业税负粘性。政府应运用更具有针对性的减税政策,考虑人才的减税效应,推动企业创新发展。