世纪之交的中国,社会结构在转型,经济体制在转轨,作为一种最重要的人类聚落的体系——城市,也发生着量变与质变并举的重大变革。城市化和城市现代化的同步交织、快速推进是以往任何时代都未有过的,它促使中国城市在不知不觉间告别了传统的惯性作用与发展方式,又使现代城市管理理念、运作机制遇到了一个个理论上的空白点。在跨世纪的管理模式和管理体制交替转换中,如何在新的历史空间更好地发挥城市功能,如何在新的市场经济中壮大城市的实力、满足市民的多元化城市环境需求,如何建立与现代化相互适应、相互促进的城市管理体制和机制,如何动员城市社会资源,参与城市管理,形成城市市容环境卫生共享共管的良好局面,保障21世纪我国城市文明的持续进步,这是目前我国城市管理和城市经营必须要研究解决的重要课题。在城市管理和城市经营领域,城市中的户外广告设置和管理水平,反映一个城市的经济发展和城市容貌水平,有效和科学的管理能提升城市环境品位,展现城市个性,保障城市空间资源的高效利用和城市环境的可持续发展,打造“城市名片”起着十分关键的作用。近年来,随着城市经济的飞速发展,城市的户外广告数量也越来越多,形式越来越丰富,受众越来越广泛,对城市公共空间的挤占越来越严重。如何加强对城市户外广告的管理,使户外广告的管理长效、可行,是摆在城市管理者面前的一个新课题。本文作者结合多年的城市户外广告管理经验,力图从“社会化”角度出发,探求城市户外广告管理的社会化路径,以期建立以“社会化”为核心的城市户外广告管理的新体制。文章在分析了城市户外广告设置、管理现状的基础上首先指出,总结出目前我国城市户外广告管理存在的“通病”一七大症结,介绍了我国目前城市户外广告管理体系和管理内容,从城市户外广告本身的功能作用着手分析,指出了“社会化”是城市户外广告管理应有的特征,提出了我国城市户外广告管理必须走社会化的路径。文章进而提出“转变政府单一管理的模式,强调规划先行;规划的编制过程、规划的公示都应走‘社会化’的道路”和“坚持消费者利益原则,加快建立、健全城市户外广告的行业自律”的两大城市户外广告管理的社会化路径,同时强调了城市户外广告管理社会化路径必须把握的重点和遵守的原则。最后,文章强调,应以“社会化”为核心,运用公共管理理论,整合管理资源,改变城市环境“少数人管理、多数人糟蹋”的现实局面,实现城市政府对城市户外广告的单方面管理向社会化管理——现代公共管理过渡,建立城市户外广告管理的新体制