如何在当前的宏观背景下推进普陀区区属国有企业改革是本文要解决的问题。作者从政府和国有企业关系的视角对此进行了分析研究。首先从理论层面，阐述了政府发展国有企业的理论依据，并对政府与国有企业关系的主体——政府和国有企业的功能进行了分析，提出政企关系的目标模式。然后作者由从历史的角度对我国政企关系的发展沿革进行了回忆，并梳理当前的政企关系，分析了普陀区政企关系发展情况及区属国有企业存在的问题。最后作者从政企关系目标模式的角度，对普陀区区属国有企业改革提出了自己的观点：根据普陀区区属国有企业的实际情况，提出了普陀区区属国有企业的进退格局；在产权转让上，坚持以管理层收购为主要方式的观点；在职工的经济补偿标准上提出了自己的标准；还对国有企业的重组整合提出自己的见解。对普陀区区属国有企业改革的思路既符合中央对国有企业改革的精神和要求，又符合普陀区的区情和区属国有企业的实际情况。