1994年,郑州市建立了住房公积金制度,经过20多年的发展,通过提供低息贷款的方式帮助中低收入家庭解决住房问题发挥了巨大的作用,已经成为我市住房保障体系的重要组成部分。随着城镇化的快速推进和社会经济的快速发展,郑州住房公积金的归集规模不断扩大。截至2016年底,郑州住房归集总额达到1136.51亿元,归集单位14172家,归集职工186.1万人。在归集规模不断扩大的同时,住房公积金归集管理方面出现了一些问题,引发社会的舆论和质疑,如公积金归集门槛高、服务质量不高等。归集作为住房公积金制度的基础,为后续的提取和贷款提供资金来源,是提取和贷款业务顺利开展的保障,因此,只有切实有效地解决归集管理的问题,才能实现公积金制度的良性、可持续发展。本文以准公共产品理论和互助理论为理论工具,研究的视角为郑州住房公积金归集管理问题。在提出问题之前,首先介绍了郑州住房公积金管理中心的概况和制度的发展情况。其次,对郑州公积金的归集现状进行了分析,一是对归集的业务数据进行了统计分析,二是总结了归集管理取得的成效。根据数据分析,本文提出了郑州住房公积金归集管理方面目前存在的四大问题:归集覆盖率低、归集覆盖面不均衡、职工缴存额差距大、服务质量不高,上述问题直接影响到了郑州住房公积金制度的发展。针对郑州住房公积金归集管理方面存在的问题进行深入分析,剖析问题产生的主要原因,根据不同的原因,提出针对性的建议。一是要创新归集政策,扩大归集覆盖面,实行灵活的准入政策,推行单边缴存和定额缴存;二是完善法律制度,提高立法层次,明确执法标准,改善执法环境;三是全力推进归集扩面,通过强化宣传提高缴存意识,通过优化使用政策和提高存款利率来增强制度的吸引力;四是提高服务质量,通过探索网上业务办理、更新业务系统、提高受托银行服务意识来实现。