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城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下,在快速城市化中而出现的一种特殊现象。大量“城中村”的存在,给城市建设和管理带来越来越多难以排解的困难,也影响到这些城中村的自身发展和村民的长远利益。近年来,城中村改造已经成为城市政府、城中村村民、学术界共同关注的棘手而又十分重要的工作。城中村改造涉及规划、建设、投资、管理、参与改造的各方经济利益问题,是一项复杂的系统工程。
本文分析总结了国内外城中村改造的研究理论与实践,将土地增值理论和博弈论引入到南京市城中村的改造实践中,运用土地增值理论对城中村土地进行了增值分析,运用博弈论对城中村改造各参与人的利益进行博弈分析。然后,笔者在查阅大量相关文献资料的基础上总结了国内外对城中村改造模式的研究概况,并对南京市城中村改造的现状和特征进行分析,最后在土地增值分析和改造博弈分析的基础上对南京市城中村改造的模式选择进行研究,从众多的模式中选择适合南京市的城中村改造的一些模式。
根据政府要求,南京市城中村改造的目的在于实现城中村土地价值的最大化,立足点在于政府、村民和开发商的三者利益的均衡。因此本文对南京市城中村土地价值进行了准确定位,并建立了城中村改造的“博弈模型”,分析了各参与人的最佳战略与均衡组合,然后结合南京市城中村改造的状况,探讨改造模式的选择,并对不同模式的优缺点进行比较分析,得出一般模式选择和特定情况的模式选择。最后,对南京市城中村改造的典型案例进行了实证分析,并探讨了南京市城中村的改造方案和改造对策,可供政府相关部门参考。