为了加强对所有行使公权力的公职人员的监督,形成反腐败工作合力,促使党内监督与国家监察相辅相成,我国推行监察体制改革,制定《中华人民共和国监察法》(下文简称《监察法》)并设立监察机关。改革后的监察机关手握重权,无论基于制度思量、机制规范还是实践分析,都不可缺少对监察机关的监督制约。强化对监察机关的权力制约和监督,能够有效防止贪污腐败、滥用职权,也是防止监督者“灯下黑”的重要保障;同时,对监察机关正确、规范行使监察权具有重要的促进作用,使监察机关更具权威;有利于加强监察机关自身建设和管理,推动建设专业、负责的监察队伍。目前,对监察机关的监督制约机制面临现实困境。在同级党委监督上,面临纪委与监察机关合署办公带来权力混同、自我监督之嫌与党纪国法衔接协调问题;在人大监督上,存在人大工作人员被监察机关监察的难题;在司法机关、执法部门制约上,面临权力失衡与监察机关独立性不足的阻碍;在内部自我监督上,存在监察机关自己处置其内部人员职务犯罪的问题;在民主监督、社会监督、舆论监督上,存在监察工作信息公开力度不足、此类监督难以发挥实效的问题。因而,能否对监察机关形成有效的监督制约,关键在于突破当前机制中存在的困境。应当通过外部监督与内部监督兼用的方式,防止监察权的违法或不当行使。在同级党委监督上,不仅应规范执纪执法与健全合署办公机制,而且应构建党纪国法衔接、协调机制以强化党内监督;在人大监督上,应明确人大常委会的监督方式适用于监察机关,并将监察机关监察人大工作人员控制在合理限度内;在司法机关、执法部门制约上,合理界定监察机关监督司法机关、执法部门的界限,加强监察机关与司法机关、执法部门分工协作,并坚持监察机关依法独立行使职权;同时,在内部自我监督上,健全内部协调制约工作机制,并加强上级监察机关的领导和监督;在民主监督、社会监督、舆论监督上,贯彻落实监察工作信息依法公开,并合理运用此类监督方式,发挥其实际监督作用。