改革开放以来,越来越多的农民进城务工,为我国经济的发展做出了重要贡献。同时,农民工权益保障薄弱的问题日益凸显,其严重缺失的社会保障与他们为社会创造的难以估量的财富形成了极大反差,全社会对于保障农民工合法权益的呼声越来越高,党和政府也已经把农民工的问题摆到重要的议事日程。为此,本文从农民工流动就业的数量、特点和趋势出发,通过对农民工的社会保障诉求及现有制度困境的分析,探讨了建立中国农民工社会保障制度的理性选择。最后,提出实现农民工社会保障制度城乡衔接需进一步解决的问题。全文共分四大部分:第一部分对农民工社会保障问题的已有研究文献以及与研究思路与基本框架进行了概述。第二部分从农民工流动就业的数量、结构特点和趋势出发,对农民工的社会保障诉求以及现有制度的困境进行了剖析,得出农民工现阶段处于中国城乡二元社会保障体系的“真空”地带的结论。第三部分是本文的重点和创新点,对建立中国农民工社会保障制度的理性选择进行了探讨。提出应“建立相对独立、有利于城乡衔接的农民工社会保障制度”以及建立农民工社会保障制度应坚持的四项原则。第四部分“实现农民工社会保障制度城乡衔接需进一步解决的问题”是本文的结尾。笔者认为,要实现农民工社会保障制度城乡衔接,应破除制度障碍因素,建立合理的操作管理模式,创造有利于制度衔接的条件与机制。