党的十七大报告首次正式将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起纳入中国特色政治制度范畴。党的十八大报告再次强调完善基层民主制度的重要性和实现方式。基层群众自治制度包括城市居民委员会制度和农村村民委员会制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个民主，让村民真正拥有了对农村社会的自治权。实践中，大量农村青年劳动力开始转移到城镇，留守人员大多为老年人和未成年人，他们的民主意识缺失、民主思想淡薄;中国各地的农村经济社会发展极度不平衡;几千年的封建残留“官本位”思想的延续等问题都直接或间接影响了我国农村基层民主政治自治建设发展，本论文正是基于这一理由，在宏观背景分析的基础上，对农村地区的民主换届选举进行微观考察和分析。　　本文通过温岭市石塘镇换届选举的情况的调查研究和数据比对，并结合石塘镇L村和D村的个案，对我国基层民主换届选举存在的问题进行了分析，并提出了切实有效的对策建议。主要内容有五部分:一是绪论，介绍了研究的目的、意义，概述了国内外研究现状，并说明了研究内容与研究方法，以及创新和不足之处。二是相关概念界定和理论概述。三是石塘镇换届选举情况的现实表现。通过大量数据和现实观察得到石塘镇换届选举村级党组织在村民委员会换届选举中影响深远、选民参加率高，但是参与意识不强和当选村民委员会成员年龄学历性别结构不理想等现实，发现渔民委员在各村占比和贿选行为相对较少两个显著特点。四是石塘镇换届选举存在的五个问题，包括乡镇行政权力干预村民自治、不正当竞争行为、选举程序流于形式、地方宗族势力渗透和监督体系的缺陷。经过分析，发现原因主要有村民民主意识不强、选举制度存在的漏洞、村级宗族势力的影响、村级党组织和原村委力量的干涉和村民流动性的增大。最后一部分，分别从制度、政府和村级三个层面提出加强村级换届选举的意见和建议。