低碳试点政策对城市产业结构升级的影响

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为降低碳排放水平,完成碳减排承诺,中国实行了一系列促进低碳经济发展的措施,其中包括从2010年开始陆续在全国范围内实行的低碳试点城市政策,城市作为现代经济发展的重要载体,其生产和消费活动是社会碳排放的主要来源,因而建立低碳城市对于降低碳排放,实现经济的可持续发展意义重大。已有的研究表明,产业结构是影响碳排放的主要因素之一,产业结构的升级通常包括合理化与高度化两个方面,产业结构的高度化指的是通过生产技术的变革使得对劳动力依赖性较强的产业逐渐减少,以资本和技术作为支撑的产业逐渐增加,产业结构的合理化代表资源要素得到了充分合理的配置,各产业通过相互衔接和配合而得到协调发展。产业结构的调整升级是城市实现低碳转型的重要路径,因此本文主要就低碳试点城市政策是否倒逼了城市产业结构的升级进行了研究。文章首先对目前国内外低碳经济和产业结构的相关研究进行了梳理和总结,并分析了产业结构对碳排放、低碳试点政策对产业结构升级的理论作用机制,之后利用中国216个地级城市2003-2006年的相关数据,通过构建倾向得分匹配双重差分模型(PSM-DID)进行实证分析,研究表明从总体上来看试点政策对城市产业结构的高度化有积极的促进作用,但对产业结构合理化的影响并不显著。由于地理位置、资源禀赋等差异,试点政策对城市产业结构升级的影响存在着明显的区域异质性,具体来看试点政策显著的促进了东部经济较发达城市产业结构的合理化与高度化,而对中西部经济相对落后城市的效果并不明显。更近一步的,本文利用空间计量模型就城市产业结构升级的空间相关性进行了分析,研究的结果表明城市产业结构的升级具有明显的空间溢出效应,某地区产业结构的升级会因为产业的转移、技术的扩散、要素流动等因素拉动周边城市的产业结构的优化升级,因而试点政策对产业结构升级的作用效果也同样具有地区外溢效应。最后,基于实证分析所得结论,文章就中国未来低碳试点政策的制定以及试点城市的低碳发展提出了相关建议。
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