发源于祁连山东部的石羊河是甘肃省三大内陆河之一,也是石羊河流域人民赖于生存和发展的命脉。曾几何时,流域内水草丰美,灌溉便利,农牧业发达,一直是西北地区繁华之地。可是随着石羊河流域内经济社会的快速发展,人口的急剧膨胀,石羊河显得越来越不堪重负。其中,中下游水系在工业污水、生活废水和垃圾肆虐下被严重污染,由于流域内特殊的地质结构,地下水亦不能幸免,下游民勤盆地水资源矿化严重。水污染的防范与治理在生态环境保护体系中属于一个世界范围的难题,这是因为首先水污染的治理存在许多技术难题没有解决,其次是水污染的防治制度存在很多不完善的地方。本文以详尽的调研资料为依据,从法学、管理学和经济学的角度出发,以水污染防治法律制度建设为突破口,以期为石羊河流域的水污染防治设计一套合理可行的制度。本文首先对石羊河流域的水污染防治现状进行一般性概述,然后对调查中发现的石羊河流域水污染防治制度中存在的缺陷进行论证,最后提出了石羊河流域水污染防治对策以及制度创新建议。这些对策和建议包括:建立职责明确合力治污的管理体制,提升现行环境政策手段的综合效率,构筑与市场经济相适应的投融资体系,完善有利于流域水污染防治的法律法规体系。本文是通过对石羊河流域水污染防治的实地调查,以及对当地政府大量的相关水污染防治文件的研究,同时借鉴国内外成熟的水污染防治经验而完成的。