随着我国经济结构调整的不断深化和个体私营经济迅速发展,个体工商户从业人员人口数占总人口数的比重也在逐年提高。虽然现行制度对个体工商户从业人员参加职工养老保险进行了新的规定,但是大量个体工商户从业人员仍然以“临时工”“短期工”“钟点工”等灵活就业的方式存在于整个行业,这部分从业人员依然面临承担全额职工养老保险缴费的压力。本文从盘锦市的实际情况出发,通过对以灵活就业身份参加职工养老保险的个体工商户从业人员的问卷调查和对社会保险经办机构工作人员及个体工商户从业人员的访谈进行分析。结合盘锦市统计部门、人社部门相关文献资料,梳理了目前盘锦市个体工商户从业人员以灵活就业身份参加职工养老保险面临的困境与其成因,并提出了对应的建议和措施。通过调研发现,现行职工养老保险政策在鼓励长缴多得方面仍有缺陷,甚至部分后续政策的出台直接损害了部分参保人的利益。致使目前灵活就业人员存在“逆反选择”现象,制度运行出现“中年危机”,即大部分灵活就业人员都选择少缴费,晚参保,甚至在距退休还有15年时才开始选择参保。因此,要想改善该问题要从两个方面入手:一方面是要减轻灵活就业人员参保的当期支付压力。政府应改良现有的缴费基数计算方式,使之更加体现公平,也更加体现灵活就业群体的实际收入水平。同时也要完善制度支持,从根本上降低灵活就业群体的门槛。另一方面是要制定更加切实有效的参保激励政策,真正实现职工养老保险的“长缴多得”和“多缴多得”。