乡镇驻村干部职业稳定性问题研究

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作为农业大国,我国历来重视农村治理,而方针政策的一线执行者正是广大乡镇干部,尤其是乡镇驻村干部。这一群体权力芝麻大,责任一肩挑,工作中充满矛盾和痛苦。如何提高乡镇驻村干部的职业稳定性,提升基层治理水平,是政府亟需关注的重要课题。本文旨在通过对乡镇驻村干部的工作现状的研究,评估驻村干部的职业稳定性状况,探索驻村干部职业稳定性的影响因素,为建立一支高效稳定的驻村干部队伍提供对策方案。本文在归纳现有研究的基础上,通过对驻村干部和职业稳定性的界定,对驻村干部驻村工作的现状描述,分析驻村干部职业稳定性的影响因素,以需求层次理论、职业生涯发展阶段理论和双因素理论的为深层次的理论基础,提出相应的提升策略。本文以温州市仙溪镇为例进行个案研究,通过访谈、问卷调查等形式进行实地调研,得到了有关乡镇驻村干部的科学系统全面的调查数据,发现驻村工作存在工作内容广泛繁琐、权责严重不对等、工作时间长、薪资福利差等特点。通过对驻村干部的编制情况、专职情况和人口学特征进行分析,结合对驻村意愿、驻村时间和进入形式的交叉分析,得出乡镇驻村干部存在实质上的职业不稳定现象。进一步的,分析得出了影响乡镇驻村干部就业稳定性的主要因素,主要分为三个方面:1、工作特性,包括工作内容繁杂、责任追究过重;2、福利待遇,包括收入与生存需要不相匹配、付出与回报不成正比、多做与少做没有区别;3、个人因素,包括能力提升有限、晋升渠道闭塞、跳板心态作祟。这些因素对乡镇驻村干部产生显著的消极影响,这将严重地影响工作绩效,最终影响农村的稳定与发展。在此基础上,本文得出提高乡镇驻村干部职业稳定性的对策建议。一是建立科学的绩效考核机制,二是设计合理的薪酬福利体系,三是组建适宜的驻村干部队伍,四是营造良好的驻村氛围。通过多种手段综合运用,为乡镇驻村干部提出了切实可行的提升职业稳定性的策略,为乡镇政府驻村干部队伍建设提供了管理依据和方向,从而为我国基层治理提供了有意义的指导。
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