随着经济的高速发展,关于能源消耗也越来越高,而对于世界能源需求来看针对石油和天然气能源依赖度越来越高,这也产生了国家能源危机,为了避免危机,各个国家都在大力发展能源储备开发,在天然气、石油等能源开发过程中,都取得不错的效果。俄罗斯世界能源开发的先驱者和领航者,能源开发的工业基础较高,能源开发技术成熟,而在满足俄罗斯中国的需求基础上,俄罗斯也在加大产业出口及能源合作。随着中国日益对能源需求的影响,中俄能源合作正是基于这样的背景和条件之下发展起来,特别是中俄目前友好的政治关系,和紧密的经济合作都对中俄能源源工业合作产生积极影响。但与此同时,中俄能源源合作尚处于起步阶段,目前仍然面临着诸多不利因素,在双方重视程度、政策扶持、技术研发与市场开发等方面存在一系列问题,而这些问题严重阻碍了中俄新能源合作的发展进程。能源作为国家重要的战略物资,是一个国家人民赖以生存的基本资源,目前俄罗斯与中国在政治、经济领域合作较多的大背景下,中俄区域、尤其是相邻地区的经贸合作在两国关系中的地位和作用开始逐渐显现,已经得到双方领导层的特别关注。在中俄经贸关系中,能源合作无疑是最受外界关注的领域。俄罗斯作为世界仅次于美国的能源大国,与中国日益增长的能源需求形成加大的能源互补,特别是近期乌克兰危急中俄罗斯与欧盟产生政治分歧,俄罗斯更需要通过能源外交来拉拢中国,所以,加强中俄两国之间能源领域合作,加大相关产业发展,状对中俄今后发展具有现实意义。中俄能源合作有别于中哈、中苏(丹)能源合作。中哈、中苏(丹)能源合作的形式是,中国公司去那里勘探开发油气资源,拿回份额油气,而中俄能源合作的形式主要是俄罗斯以贸易形式向中国输出油气。为了输送油气,需要修建油气输送管道。中俄酝酿、谈判油气管道建设计划已经十多年,经过一些波折,现在才算有了眉目。2006年夏天,中俄石油管道已经开工建设,天然气管道的线路正在加紧研究、论证。总体来说,中俄油气管道建设已开始步人实施阶段。中俄油气管道建设进程的启动,是在中俄都推行能源多元化战略和中俄战略协作伙伴关系不断深化的大背景下出现的,具有不可逆转性。中俄修建油气管道,存在诸多有利条件,也存在某些不确定的因素,但总体上看合作前景是良好的。过去,中国的石油生产不仅能满足国内需求,还可以大量出口,因此不需要加入世界能源竞争。但随着中国经济发展的突飞猛进,石油生产早已赶不上需求的增长,必须寻求海外石油作为补充。不过,在过去相当一段时间里,中国只注重中东海湾地区以及南美、非洲油源,或关注海上勘探开采,超过一半的进口原油来自中东,80%左右的进口原油需要通过马六甲海峡运输。过于集中的油源、单一的高成本海上运输线,使中国外来能源供给有很大的脆弱性和风险性。作为能源消费大国,中国要为高速发展的经济建立多元和长期而稳定的油气供应渠道。近年来,俄罗斯成为世界上能源产量增长最快的国家。但至少在2002年以前它并不把出口能源作为一项发展战略。普京执政后,为了迅速改变转轨带来的经济下滑状况,俄政府选择了出口能源。目前,俄罗斯的石油工业不仅是国家经济增长的重要支撑点,还是俄罗斯联邦预算和外汇收入的主要来源。不过,一直以来,俄罗斯把欧洲作为能源出口的主要市场,出口到欧洲的石油占出口总量的93%,天然气除独联体国家外,全部出口到欧洲。这种对欧洲市场过于依赖、出口市场单一的状况也具有风险性。新能源又称非常规能源,指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源,包括太阳能、风能、水能、生物质能、核聚变能、地热能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说,新能源包括各种可再生能源和核能。相对于传统能源,新能源普遍具有污染少、储量大的特点。目前,中俄两国的能源结构都有亟需改进的地方。2013年bp的统计数据显示,中国的煤炭在一次能源中所占比例过高,达到68.5%,天然气、核能和可再生能源的比例过低;俄罗斯则是高度依赖天然气,除水电以外的可再生能源比例过低。水电是俄罗斯主要的可再生能源,但年发电量只有85亿千瓦时(不含装机容量25兆瓦以上水电站),占全国发电总量不到1%。俄罗斯不包含水电的可再生能源消费量只有10万吨油当量,作为仅次于中国和美国的世界第三大能源消费国,与其每年6.94亿油当量的一次能源消费相比,几乎可以忽略不计。2012年俄罗斯的发电量为1066.4太瓦时,列世界第四位,仅次于中国的4937.8太瓦时、美国的4256.1太瓦时和日本的1101.5太瓦时。但俄罗斯的太阳能和生物能尚无供电能力,风电装机容量还不到1万千瓦,地热能装机总容量8万千瓦。实际上,俄罗斯优越的自然资源完全具备发展可再生能源的条件,且潜力巨大。风能和太阳能可以增加俄罗斯的能源供给,同时还可以为那些无法接入电网的地区提供电能;茂密的森林和大片耕地可以提供生物质能;东部地区大量的河流、白海和鄂霍茨克海有着巨大的潮汐能潜力;北高加索和堪察加半岛可以发展地热能。人们通常认为俄罗斯发展可再生能源的动力不如美国和欧盟那么明确:美国是为了减少对中东石油的依赖,而欧盟则是为了减少对俄罗斯天然气的依赖。作为一个能源生产和出口大国,俄罗斯没有动力去发展可再生能源。但考虑到俄罗斯能源价格提升的困难较大,加之未来天然气和石油产量减少,iea判断俄罗斯目前可能已经处于产量高峰期,2020年产量会逐步下降,到2030年将下降到4.85亿吨左右。因此,从长期看,为了实现经济可持续发展,俄罗斯需要进行经济结构的调整,其中关键就是能源发展战略必须从传统模式向可再生能源转变,逐步减少对传统石油、天然气的依赖。随着石油和其他化石能源的日趋枯竭和全球对于温室效应问题的关注,世界各国开始加紧对新能源的开发。能源合作密切的中俄两国也展开了新能源领域的合作。中俄两国在新能源技术、资源、市场等方面有较强的互补性,合作前景广阔,两国应充分挖掘新能源领域的合作潜力,利用合作有利条件,消除合作障碍,推动中俄新能源合作稳步发展。中俄两国的能源合作已经走过了二十多年的风风雨雨,其间经过了许多的挫折,也克服了大大小小的困难。虽然两国的能源合作开始较早,但是路途却并不顺利。在经过了金融危机的冲击之后,世界各个国家对能源的争夺都更加的明显。如今中俄两国出于各自利益的考虑,加强了相互的沟通,两国高层领导协商也进入到了历史上最好的时期。然而,两国高层领导虽有意向加强能源、政治等方面的合作,且在2013年达成了13项有关能源问题的决议,但是关注中俄两国能源合作的历史以及合作背景对于发现其中存在的问题仍然非常有意义。中国作为一个能源非常缺乏的国家,又面临工业化需要进一步推进的阶段,能源的进口是关系到国家安危的重要事情,与俄罗斯的能源合作关系到中国的能源战略。中俄两国的自身投资能力和投资环境问题,再加上美、日等大国出于自身利益对中俄两国合作的阻碍,是两国开展能源合作面临的最主要问题。本文首先分析能源相关理论基础,针对中俄能源总量现状,运用定量分析法,使用统计数据与现代国际经济学分析工具,通过数据的分析,提出中俄能源合作的基本现状及存在问题,主要存在俄罗斯方面的制约因素包括政策落实难、外商投资环境差,中国方面制约因素包括缺乏有效能源协调机构等问题。然后通过中国和俄罗斯能源工业发展情况比较,运用比较分析法分析中国和俄罗斯能源工业发展差距,提出有利于比较中俄两国的对外能源政策。其次分析中俄两国在能源合作方面的发展趋势系统、全面的分析了中俄能源合作影响的因素,阐述俄罗斯方面对于石油、天然气等相关能源的基本国策,最后提出改善中俄能源合作的建议,分别在从俄罗斯角度分析,俄罗斯制定国内能源执行机制、俄罗斯政府改善外商投资环境,能源合作能够带给本方政治、贸易红利等更大利益,对满足上述利益基础上提出更多的建议。从中国角度分析提出改善两国能源合作存在的问题措施,加大页岩气能源的开发力度,制定对俄能源协调机制,对于国内能源企业给予更多的优惠政策。从中俄双方角度分析加大落实能源通道的建设、建立能源合作价格协商机制、以上海合作组织为平台开展双边和多边能源机制。近年来世界格局的变化,中俄之间经济、政治联系愈加紧密,两国政治进程加大,能源合作趋于规范化,建立一个合理合作机制是中俄能源合作未来发展的一个新方向,研究中俄能源合作对中俄能源结构研究具有重要理论意义。