社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。社会管理创新是适应时代发展要求，深入贯彻落实中央和天津市委、市政府的决策部署，全面推进河东区经济社会又好又快发展重要的基础条件。改革开放30多年来，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，出现了如贫富差距拉大、就业形势严峻、行政成本较高、社会保障不健全等社会问题，给社会管理工作带来了许多新的挑战。党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，河东区委、区政府按照中央和市委的部署要求，坚持从改善民计民生入手积极探索社会管理创新工作，逐步解决了一些由经济发展与社会发展差异化所带来的社会矛盾和社会冲突，化解了由于社会结构变化所产生的社会管理矛盾和问题，取得了明显成效。但是面对科学发展的新形势新变化新要求，特别是当前我们正处在经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理的任务更加繁重，挑战更加严峻。因此，加强对社会管理创新的理论层面、实践层面和体系构建的深入思考和研究，提出建议对策，从而使我们的社会管理更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，构建起与河东区科学发展、和谐发展、创新发展相适应的社会管理体系，具有非常重要的意义。本文通过研究社会管理创新的相关背景、理论溯源、经验案例，针对河东区经济社会发展的现状情况、存在问题进行深入剖析，探讨构建河东区社会管理创新体系的基本内容和实施的对策建议。论文正文主要分为五个部分：第一部分，围绕加强和创新社会管理的时代背景以及中央、市委对于社会管理创新做出的决策部署，阐述了加强和创新社会管理,是维系人类社会正常运行的基本要求，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识不断深化的必然结果，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要的理论意义；阐述了是有效解决社会管理领域存在问题、维护国家长治久安的迫切需要，是维护人民群众切身利益、保障人民安居乐业的迫切需要，是实现河东区科学发展和谐发展、转型发展的迫切需要的实践意义。第二部分，围绕社会管理和社会管理创新的基本内涵，阐述了建国以来尤其是2003年后我国社会管理创新理论的发展以及国外相关社会管理理论研究，选取了上海市、浙江诸暨市和深圳市社会管理创新的先进经验，提出地区社会管理创新的关键在于社会管理创新体系的构建和实施。第三部分，围绕河东区的历史沿革、区位、人口、经济发展、城市建设管理、民主法治建设、文化建设等方面的发展概况，提炼总结了河东区社会管理的基本做法和工作成效，深入分析了社会管理中存在的越位和缺位的现象，社会矛盾呈多发易发之势，社会管理的方式和手段单一，社会矛盾纠纷解决渠道不畅，社会安全体系还不完善，信息网络建设管理面临严峻挑战等主要问题。在深入剖析问题产生原因的基础上，进一步强调构建社会管理创新体系的重要意义。第四部分，按照中央和市委的要求，结合河东区实际，明确提出构建河东区社会管理创新的指导思想和基本原则，提出河东区社会管理创新体系“一二三四五六”的基本内容，即明确一个目标，实施两个战略，坚持三个优先，健全四个机制，突出五个注重，取得六项突破。第五部分，按照河东区社会管理创新体系的指导思想、基本原则和基本内容，着力完善社会管理体制，积极构建社会协同管理模式，加强社会服务保障体系、矛盾纠纷调解体系、社会公共安全体系和社会管理领导体系“四个体系”建设，提升政府服务管理水平和社会自治能力，推动资源合理配置，实现从传统政府管控模式到现代政府主导、社会协同管理模式的转型。