我国是一个发展中的农业大国,农业的基础地位相当重要、作用相当突出。农民增收是我国经济工作中事关全局的重大问题。2004年年初召开的中央农村工作会议也提出,要把增加农民收入、推进农业现代化作为基本目标,认真学习和深入贯彻中央农村工作会议精神,推动全面建设小康社会的进程,必须努力寻找新思路、新办法、新措施,不断增加农民收入。制约我国农民收入问题的原因是非常复杂的,解决农民收入问题是一项艰巨复杂的系统工程,是一个需要努力的过程。需要农民自身的努力,对政府而言,需要采取治标和治本措施。阴山北麓地区发展好坏直接关系到内蒙古西部开发的发展进程,关系到边疆少数民族和多民族聚居区的稳定发展。本项研究旨在从阴山北麓地区的实际情况出发,以点带面地说明制约欠发达地区农民收入增加的主要原因,通过对阴山北麓地区的资源条件、产业结构、区域内农民收入实证及对比分析,找出有效增加农民收入的思路和对策,同时兼顾农业发展及生态环境的保护。本文从欠发达地区的理论界定与划分标准;阴山北麓地区区域评价;区域农民收入综合分析等方面入手分析,提出了内蒙阴山北麓地区增加农民收入的思路和对策实施。即实施“退耕还林还草”工程,改善生态环境;立草为业,把退耕还林与发展畜牧养殖业结合起来以增加农民收入;加大农村人口转移力度;拓宽农民增收渠道;加大政府对农民的支持和保护的力度;加快农村金融体制改革和创新;建立农村保险机构,开展农村保险业务;提高低收入人群的自我发展能力。从而实现阴山北麓地区乃至全国欠发达地区农民增收的目标。