社会救助的实质就是通过第三次社会分配形式，创造一定社会条件，使得占有社会财富的人们自愿出钱，或自愿出力帮扶灾民或社会贫困群体的一种高尚的、公益性的公共服务。社会救助对于维护社会稳定，调整资源配置和实现社会公平具有基础性作用。本文从如何完善我国非政府组织，即NGO(Non-government Organization)在参与社会救助工作中救助角色为出发点，通过对相关文献研究，利用一些比较成熟的社会科学分析方法，对我国非政府组织在扮演社会救助角色中的特点、表现、面临的主要问题进行了调查和分析归纳，本文的研究特点还在于对美国非政府组织参与卡特丽娜飓风灾害救助案例与我国非政府组织参与汶川大地震的救助案例进行比较分析；在汶川大地震中，我国政府与非政府组织的救助参与进行了比较分析，分别提出了中国非政府组织与美国非政府组织、非政府组织与政府在社会救助中的角色差异和启示，并根据比较分析，对我国非政府组织参与社会救助中的救助角色进行了SWOT分析。本文在重点分析我国非政府组织参与社会救助角色中存在的主要问题，针对这些现有问题，对我国非政府组织救助角色的完善给予了策略研究。