引咎辞职是西方国家政治生活中的常见现象，是体现民主与宪政原则的重要政治惯例，我国引咎辞职制度是对西方的官员引咎辞职进行“制度移植”的结果。随着我国引咎辞职相关规定的出台和各地对引咎辞职的尝试推行，引咎辞职制度正在我国得以逐步确立。引咎辞职制度在我国的实施确实取得了一定效果，一批官员纷纷引咎辞职即是明证，然而该制度存在诸多困境也是不争的事实。从总体上看，引咎辞职制度规定缺乏法律权威性、内在统一性、具体操作性；引咎辞职制度在实施过程中，实施范围有限、责任承担存在误区、程序与法律不尽相符、过程透明度较低、后续处理不当、总体执行较难等现象亦广泛存在。上述困境不仅严重影响了该制定的实施进程，阻碍了应有制度功效的发挥，而且使该制度产生了一系列负面效应，导致该制度存在被误用、被滥用的道德风险，这又会进一步加剧其困境，形成恶性循环。因此，深入研究我国引咎辞职制度的困境，探究其形成原因，寻求实现制度创新的路径选择，势在必行。另一方面，当前对我国引咎辞职制度的困境及其出路的研究，在总体上呈现出了不系统、不规范的特征，所提对策的可行性、有效性较低；同时当前的研究仅注重对中西方引咎辞职的横向比较借鉴，却忽略了两者在纵向上的承继关系，而事实上我国引咎辞职制度是对西方进行制度移植的结果，这也从客观上要求转换研究视角，对引咎辞职制度的困境进行深入研究。我国的引咎辞职制度是对西方的官员引咎辞职进行制度移植的产物，以此为研究的逻辑起点，本文以我国引咎辞职制度的困境及制度创新为研究对象，综合运用文献研究法和比较研究法，全面考察了我国引咎辞职制度的相关规定及其具体实施，系统分析了引咎辞职制度困境的诸多表现形式；在此基础上，借鉴法律移植理论，从制度移植的视角审视了我国引咎辞职制度的困境，详细考察了我国移植引咎辞职制度的相关条件，探究了引咎辞职制度困境的形成原因，并有针对性地提出了解决制度困境、实现制度创新的路径选择。本文主要包括以下五个部分：第一，理论分析，详细介绍了引咎辞职的理论基础，并研究了其具体内涵，为全文的分析提供基础；第二，经验分析，概述了中西方官员引咎辞职的相关状况，并研究了我国引咎辞职制度的产生，认为我国引咎辞职制度是对西方的官员引咎辞职进行制度移植的结果；第三，现状分析，系统研究了我国引咎辞职制度的困境，包括制度规定的困境和制度实施的困境两个方面；第四，规范分析，借鉴法律移植理论，从制度移植的视角比较了中西方实施引咎辞职的相关条件，探究了我国引咎辞职制度困境的成因；第五，政策分析，提出了解决引咎辞职制度困境、实现制度创新的路径选择，即立足于我国的政治体制和现实国情，完善移植引咎辞职制度所需的各项条件。我国引咎辞职制度是对西方的官员引咎辞职进行制度移植的产物，然而由于政治体制、文化、理念、现实国情的差异，我国尚未完全具备移植引咎辞职制度所需的内在条件、运行条件、外部环境条件，这正是我国引咎辞职制度困境产生的根本原因。有鉴于此，立足于我国的政治体制和现实国情，完善移植引咎辞职制度所需的各项条件，实现引咎辞职制度的本土化，便成为解决困境、实现制度创新的根本路径选择。解决引咎辞职制度困境，应从外部控制和内部控制的结合入手，分别在国家、社会、官员个人层面采取有效措施：首先，应改进引咎辞职制度本身，完善制度移植的内在条件；其次，应健全与引咎辞职相关的配套制度，完善制度移植的运行条件；再次，转变与引咎辞职有关的社会观念，提升官员的行政伦理素质，完善制度移植的外部环境条件。其中，引咎辞职制度本身的改进是治标之举，配套制度的完善、社会观念的转变以及官员伦理素质的提升方是治本之策。